El relator del Parlamento Europeo de un archivo clave de telecomunicaciones propuso abolir las tarifas para las llamadas dentro de la UE y armonizar aún más las disposiciones sobre el despliegue de banda ancha.
El legislador liberal Alin Mituţa está listo para circular con sus pares su borrador de informe de la Ley de Infraestructura Gigabit (GIA), una propuesta legislativa para mejorar las condiciones para que los operadores de telecomunicaciones implementen nuevas generaciones de redes como 5G y fibra.
Anticipándose a la publicación, Mituţa expuso sus prioridades políticas en el archivo a EURACTIV, y enfatizó que mantuvo la misma estructura general de la propuesta de la Comisión Europea porque «iba en la dirección correcta».
El cambio principal se relaciona con un viejo debate relacionado con la eliminación de los cargos por llamadas dentro de la UE. “La Comisión Europea aún no proporcionó una solución para el vencimiento de los límites de llamadas dentro de la UE en mayo de 2024”, dijo.
Al mismo tiempo, Mituţa especificó que no quiere que el archivo se mezcle con otras iniciativas como la controvertida propuesta de pago por remitente o consideraciones de ciberseguridad en proveedores de alto riesgo.
Supresión de las tarifas de las llamadas dentro de la UE
El Parlamento Europeo ya ha intentado eliminar los cargos por llamadas transfronterizas de la UE en el contexto del Reglamento de Roaming, en cuyo contexto los eurodiputados argumentaron que se eliminarían los cargos adicionales de los operadores de telecomunicaciones al llamar de un país de la UE a otro.
Mituţa vuelve a proponer la posición del Parlamento Europeo sobre este asunto en el GIA, que, teniendo en cuenta que las tarifas máximas para llamadas intracomunitarias expirarán el próximo año, lo ve “fundamental para evitar llegar a mayo de 2024 sin solución”.
Los topes actuales son de 0,19 € por minuto para llamadas y 0,06 € por SMS. Mituţa explicó que esta disposición quería evitar el riesgo de que las próximas elecciones al Parlamento Europeo no encontraran un acuerdo que dejara a los ciudadanos con “precios excesivos”.
Como no vio ningún instrumento legal actual que respaldara la discusión de los límites de comunicación dentro de la UE, encontró que el GIA era el único instrumento adecuado para este propósito.
Gérard Pogorel, académico de Telecom Paris, explicó a EURACTIV que las empresas de telecomunicaciones podrían oponerse a esta disposición. De hecho, desde la abolición de las tarifas de itinerancia, las llamadas dentro de la UE representan el 0,5 % del tráfico de telecomunicaciones, pero el 2,5 % de los ingresos de los operadores.
Por el contrario, grupos de consumidores como la Organización Europea de Consumidores (BEUC) están preparados para apoyar la medida. En un documento publicado en diciembre de 2022, BEUC afirmó que “tras la abolición de los recargos por Roaming en 2016, lógicamente deberían haber seguido los de las comunicaciones dentro de la UE”.
Sobre este tema, el borrador del informe dice que tal disposición “crearía un verdadero mercado único para los servicios digitales y de telecomunicaciones en la UE”.
Flexibilidad
La GIA está destinada a reemplazar la Directiva de reducción de costos de banda ancha de 2014, que se considera en gran medida que ha dejado demasiado espacio para la interpretación por parte de los países de la UE.
Sin embargo, fue el Consejo de Ministros de la UE el que transformó la Reducción de Costos de Banda Ancha de un reglamento a una directiva, y algunas capitales europeas ya han articulado el mismo deseo para el GIA.
Mituţa considera que es una prioridad máxima que la GIA siga siendo una regulación y cree que tiene suficiente apoyo en la casa para impulsar su caso. Al mismo tiempo, cree que se puede incorporar suficiente flexibilidad en el proyecto de ley.
Para el ponente, flexibilidad significa permitir que los estados miembros amplíen el acceso a infraestructuras pasivas si así lo desean, poniendo el ejemplo de Dinamarca, donde el gobierno hizo posible la instalación de infraestructuras de telecomunicaciones en edificios privados.
El eurodiputado rumano también decidió permitir el acceso a redes de muy alta capacidad en áreas escasamente pobladas donde no habría infraestructura pública para albergarlas. En estas condiciones, el borrador del informe sugiere permitir el acceso a edificios privados, como supermercados, para alcanzar los objetivos digitales de 2030.
Modelos de negocio de las empresas de torres
De acuerdo con los objetivos de la Década Digital de la UE, todos los hogares de la UE deberían tener acceso a redes de muy alta capacidad para 2030.
En este sentido, Mituţa cree que la regulación GIA no debería «desincentivar la instalación de torres 5G», porque «desempeñan un papel fundamental en el despliegue» de las redes de comunicación, se lee en el borrador del informe. De hecho, el borrador de la Comisión incluía la infraestructura inalámbrica física, como las empresas de torres, en el ámbito de la regulación.
Mituţa quiere ir más allá y obligar a los propietarios de terrenos a vender sus terrenos donde se construyen torres a un precio “en condiciones justas y razonables”. La Comisión Europea, en cooperación con el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (BEREC), tendrá que publicar directrices para establecer qué significan estas condiciones en la práctica.
concesión de permisos
El GIA busca agilizar los procedimientos administrativos para otorgar permisos y limitar las tarifas a los costos administrativos. Para impulsar la aprobación oportuna de los permisos, el proyecto de ley incluyó una aprobación tácita después de un plazo determinado.
Mituţa dijo que el tiempo permitido para la concesión de un permiso debería reducirse de cuatro a tres meses antes de la aprobación tácita, pero los países de la UE podrían reducirlo aún más a su discreción.
Con el fin de armonizar la concesión de permisos, Mituţa también agregó una disposición para que los estados miembros designen una sola entidad competente para coordinar el trabajo de las diferentes agencias nacionales o regionales que otorgan permisos.
Punto Único de Información
En aras de la transparencia y la previsibilidad, el ponente introdujo más elementos en la caja de herramientas de conectividad, como la obligación de publicar las decisiones de solución de controversias en el Punto Único de Información, de modo que las controversias similares se prevengan o resuelvan de manera coherente. El proyecto de informe lo justifica para “agilizar los procedimientos administrativos y evitar retrasos innecesarios”.
Próximos pasos
Los demás grupos políticos tendrán hasta el 29 de junio para presentar sus respectivas enmiendas.
