Los legisladores del Parlamento Europeo han llegado a acuerdos sobre algunas partes menos controvertidas de la propuesta para regular las plataformas de tecnología de viajes, pero las diferencias siguen existiendo en torno a aspectos críticos como los procedimientos administrativos y el concepto de «cumplimiento por diseño».
Este reglamento de la UE tiene como objetivo crear reglas armonizadas en toda la UE sobre el intercambio de datos por parte de las plataformas de alquiler a corto plazo para brindar los medios para que los estados miembros tomen las medidas apropiadas al regular la industria.
Durante la reunión de la comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor del martes (18 de julio), el ponente, el eurodiputado verde Kim van Sparrentak, dijo que «las negociaciones están en marcha» y agradeció el «enfoque constructivo» de los representantes de los otros grupos políticos que trabajan en el expediente.
Al mismo tiempo, las enmiendas de compromiso circularon el lunes, vistas por EURACTIV, y las diferentes cargos publicos Los eurodiputados tomaron durante el debate de la comisión, señal de que aún quedan algunos puntos polémicos.
Estos deberán resolverse si la propuesta legislativa se va a votar el 17 de septiembre en la Comisión de Mercado Interior, como está previsto actualmente.
Procedimientos administrativos
La ponente afirmó nuevamente que desea interrelacionar los procedimientos de registro y los esquemas de autorización.
Aunque ella dijo durante las audiencias del comité que esta disposición no es de ninguna manera un intento de “regular el acceso al mercado”, el eurodiputado de centro-derecha Tom Vandenkedelaere repitió la oposición de su partido.
Por ahora, los relatores alternativos acordaron hacer que los procedimientos de registro sean «gratuitos para el anfitrión», enmienda apoyada por el partido de centroderecha y la legisladora de centroizquierda Josianne Cutajar, quien es la relatora de opinión del comité de transporte y turismo.
También se llegó a un acuerdo para aceptar solicitudes tanto en línea como fuera de línea para los procedimientos de registro para incluir a los «personas mayores y con menos habilidades digitales».
Cumplimiento por diseño
van Sparrentak ha estado presionando para que las plataformas exijan a los anfitriones una prueba de su autorización administrativa para alquilar una unidad cuando se registran en una plataforma de alquiler a corto plazo.
Sin embargo, Vandenkedelaere expresó su oposición a esta solicitud, sugiriendo que los debates deberían continuar sobre esta iniciativa.
El debate es particularmente complicado aquí, ya que toca dos puntos de vista opuestos sobre la Ley de Servicios Digitales (DSA), una pieza clave de la legislación que regula las responsabilidades de las organizaciones que operan en el ámbito en línea.
Los eurodiputados progresistas quieren introducir nuevas disposiciones y restricciones además de la DSA, considerando que es una legislación horizontal a la que se pueden vincular nuevas restricciones.
Por el contrario, los legisladores de centroderecha consideran que no tiene sentido tener una legislación horizontal si se deroga.
Consideran que esta posibilidad podría dar lugar a más derogaciones, lo que eventualmente conduciría a una sobrecarga de la legislación. Por lo tanto, consideran que las limitaciones de «cumplimiento por diseño» están en conflicto con el espíritu de la ley digital de la UE.
Puntos de entrada únicos digitales
Durante la audiencia parlamentaria, Amaryllis Verhoeven, jefa de la unidad para la transformación digital de la industria en la Comisión Europea, reiteró su oposición a la propuesta de centro-derecha de crear un punto de entrada único para toda la UE, administrado por la Comisión en lugar de los países de la UE.
Sin embargo, el centro-derecha parece seguir empujando en esta dirección, que también ha sido la posición de las principales plataformas de alquiler a corto plazo como Airbnb, Booking.com o Trivago.
No se ha llegado a ningún compromiso en este momento. Independientemente de lo que decidan los eurodiputados, Verhoeven dejó en claro que la Comisión está trabajando actualmente con los estados miembros para hacer que los 27 puntos de entrada únicos sean «totalmente interoperables».
Verificación por las autoridades competentes
La cuestión de hasta qué punto empoderar a las autoridades nacionales, regionales y locales se ha resuelto en parte.
El centro-izquierda quería poderes más fuertes para las autoridades competentes al verificar la información de los anfitriones, es decir, que tendrían la capacidad de retirar un número de registro o podrían imponer sanciones.
Sin embargo, estas referencias fueron eliminadas del texto. Durante la audiencia, la socialdemócrata Christel Schaldemose dijo que “pueden vivir con eso” siempre que las autoridades estén facultadas para rectificar la información solicitada.
Se encontró un término medio al facultar a las autoridades para que “tomen las medidas adicionales apropiadas para evitar la comercialización de una unidad” en caso de que un anfitrión incumpla reiteradamente las normas locales.
Todavía está en curso el debate sobre si diluir los «requisitos» para las plataformas en «solicitudes» como parte del compromiso.
Otras provisiones
Se han encontrado compromisos en los artículos relativos a la información que deben proporcionar los anfitriones y obligaciones en las plataformas de alquiler a corto plazo en línea para transmitir datos de actividad y números de registro a las autoridades públicas.
Asimismo, el apartado de la definición casi ha llegado a un acuerdo de compromiso, pero para la definición de lo que es un “procedimiento de registro”.
