La Comisión Europea propuso el miércoles 7 de diciembre nuevas normas para garantizar que los vínculos de filiación establecidos en un Estado miembro de la UE sean reconocidos en cualquier lugar de la Unión.
En propuesta pretende garantizar los derechos de los niños, incluido el derecho a la identidad y a la no discriminación, cuando se desplazan por la UE, y se espera que cree controversia en algunos Estados miembros debido a la inclusión de las «familias arco iris», o familias con progenitores LGBTQ+.
«Todos los niños deben tener los mismos derechos, independientemente de cómo hayan sido concebidos o nacido y de su tipo de familia», declaró el Comisario de Justicia, Didier Reynders, cuando se presentó la propuesta.
Según la Comisión, unos dos millones de niños de todo el continente podrían encontrarse actualmente en una situación en la que sus derechos no se respetan por igual debido a las diferencias en el reconocimiento legal de la paternidad entre los 27 Estados miembros.
La propuesta
Aunque el derecho a la libre circulación está garantizado por la legislación de la UE, a los niños que se trasladan a otros países de la UE se les puede seguir negando el derecho de sucesión o la pensión alimenticia, que dependen de la legislación nacional. Al mismo tiempo, los padres pueden perder el derecho a tomar decisiones sobre cuestiones sanitarias o educativas si un Estado miembro no garantiza sus derechos parentales.
Las normas propuestas pretenden ofrecer más seguridad jurídica a los padres en situaciones transfronterizas y reducir los costes legales de las familias que exigen el reconocimiento de derechos transfronterizos.
Mientras tanto, según las nuevas normas, las resoluciones judiciales sobre la paternidad en un país de la UE también deben reconocerse en otros Estados miembros.
Además, la Comisión propuso crear un certificado europeo de paternidad, que podrá utilizarse para demostrar la paternidad de un niño cuando se traslade a otro país.
Evitar situaciones de limbo jurídico
En el pasado, las discrepancias en el reconocimiento de la paternidad entre los países de la UE han creado situaciones en las que los niños acaban en un limbo jurídico.
Un ejemplo es el denominado caso del bebé Saraen el que las autoridades búlgaras denegaron el certificado de nacimiento a la hija de una pareja del mismo sexo nacida en España, porque Bulgaria no reconoce el matrimonio entre personas del mismo sexo ni los derechos de paternidad para las parejas del mismo sexo.
En 2021, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que, aunque no se puede obligar a los Estados miembros a reconocer legalmente a las parejas del mismo sexo y su paternidad, deben defender los derechos de las parejas y sus hijos en virtud de la legislación de la UE, incluidos los de las familias arco iris.
Sin embargo, el caso de Baby Sara está estancado porque las autoridades búlgaras se niegan a reconocer la patria potestad de ambas madres.
Oposición de los Estados de la UE
Aunque la propuesta de la Comisión no modifica las competencias nacionales en materia de Derecho de familia, es probable que las nuevas normas sean rechazadas por los Estados miembros que se oponen al matrimonio entre personas del mismo sexo, como Polonia.
«No queremos cambiar la legislación nacional», dijo Reynders, añadiendo que los Estados miembros «seguirán siendo libres de decidir quién puede ser padre».
El Comisario dijo que el Ejecutivo comunitario trabajaría para convencer a todos los países de la UE de que aprueben las nuevas normas, que deben adoptarse por unanimidad para entrar en vigor.
«Sólo queremos centrarnos en los derechos de los niños», añadió Reynders.
