Dado que los líderes de la OTAN no lograron presentar un cronograma más concreto para la oferta de Ucrania de unirse a la alianza, los próximos pasos están lejos de ser claros y se esperan pocos avances concretos este año.
El martes por la tarde, los miembros de la OTAN se sorprendieron con un tuit contundente del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, que según muchos observadores transmitía la emoción real, bien disimulada antes de la cumbre.
Dado que el texto de la declaración corría el riesgo de ser cerrado antes de que Zelenskyy incluso aterrizara en suelo lituano, cumplió bien su propósito político.
Al final, la declaración de Vilnius, que siguió a meses de intensas negociaciones entre los miembros de la OTAN, no tenía una fecha ni una invitación directa para que Ucrania se uniera a la alianza como Kyiv había esperado inicialmente.
“Estaremos en posición de extender una invitación a Ucrania para unirse a la Alianza cuando los Aliados estén de acuerdo y se cumplan las condiciones”, declararon los líderes de la OTAN el martes (11 de julio) en un comunicado de la cumbre cuidadosamente redactado, sin especificar cuáles podrían ser esas condiciones.
Los miembros de la OTAN estaban satisfechos con la oración, era el mínimo común denominador en el que los 31 estados miembros podían ponerse de acuerdo, especialmente Estados Unidos y Alemania deseosos de evitar cualquier responsabilidad o falsas expectativas derivadas de la redacción.
Sin embargo, los líderes de la OTAN acordaron eliminar el Plan de Acción de Membresía (MAP) requerido, que según los funcionarios de la OTAN representa un progreso, ya que reduciría el proceso de adhesión de Ucrania a un solo paso en lugar de dos, reduciéndolo a una decisión política.
Hablando en el centro de Vilnius el martes por la noche, Zelenskyy, recibido como una estrella del pop por más de dos mil personas envueltas o ondeando banderas azules y amarillas, expresó su decepción porque Ucrania no fue invitada a unirse a la OTAN y preguntó: «¿Es este un deseo demasiado grande?»
“Viajé aquí hoy con la creencia en una decisión, con la creencia en los socios, con la creencia en una OTAN fuerte, una OTAN que no dude, que no pierda el tiempo y que no mire a ningún agresor”, dijo a la multitud, hablando en ucraniano, criticando la falta de lo que Kyiv cree que debería haber sido un claro compromiso de membresía.
¿’Señal’ para que vengan más?
Las fuertes expresiones de decepción de Zelenskyy estaban en marcado contraste con la amistoso fotos al día siguiente, justo antes de dirigirse a la primera sesión del Consejo OTAN-Ucrania, un formato mejorado en el que se considera a Kiev como «igualdad» entre los miembros de la alianza occidental.
El cambio de tono del presidente ucraniano se produjo después de que algunos de los aliados más cercanos de Kiev señalaran que su crítica pública podría haber ido demasiado lejos.
El secretario de Defensa británico, Ben Wallace, fue el más franco y dijo a los periodistas: «La OTAN no es Amazon; les guste o no, la gente quiere ver gratitud».
«Este [declaration] es un mensaje fuerte y unido de los aliados en su camino hacia la membresía en la OTAN”, dijo el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, hablando junto a Zelenskyy en Vilnius.
“Debemos asegurarnos de que cuando termine esta guerra existan arreglos creíbles para la seguridad de Ucrania para que la historia no se repita”, agregó.
Tragándose su decepción por la falta de un calendario de membresía, Zelenskyy dijo El miércoles los resultados de la cumbre habían sido buenos en general y dieron la bienvenida a una ráfaga de anuncios de nueva ayuda militar de los aliados occidentales.
Cuando se le preguntó sobre la redacción de la declaración y las diferencias en la futura membresía de su país, Zelenskyy dijo está “seguro de que después de la guerra, Ucrania será miembro de OTAN.”
“Podemos afirmar que los resultados de la cumbre son buenos, pero si hubiera una invitación, serían ideales”, dijo Zelenskyy. agregando el invitación sería “una señal técnica” ya que el país UEEl estado de candidato de ha sido.
Los líderes del G7 escribieron en una declaración conjunta separada el miércoles que están trabajando para formalizar su “apoyo duradero a Ucrania mientras defiende su soberanía e integridad territorial, reconstruye su economía, protege a sus ciudadanos y busca la integración en la comunidad euroatlántica”.
Las promesas de seguridad a Ucrania emitidas por varios países dentro del marco del G7 están destinadas a ser parte de una estrategia a largo plazo para apoyar a Kiev.
Hablando con los periodistas sobre la declaración del G7, Zelenskyy dijo que Kiev vería las garantías de seguridad bilaterales como una «señal» de que hay más cosas por venir sobre la membresía.
«Si G7 [can] aceptamos garantías de seguridad, estas garantías muestran un desarrollo importante en nuestro camino hacia OTANesto es muy importante”, dijo.
¿Qué sigue?
Pero como se consideró que la OTAN no pudo presentar un cronograma más concreto para la candidatura de membresía de Ucrania, la pregunta después de la cumbre de Vilnius será la de un seguimiento sostenido.
Especialmente los miembros de la OTAN del flanco oriental quieren evitar cometer el mismo error que después de la cumbre de Bucarest de 2008, cuando hubo poco seguimiento a la declaración que por primera vez decía que Ucrania “se convertirá en [a] miembro de la OTAN”.
Algunos de ellos sugirieron reevaluar el progreso de Ucrania en una reunión ministerial informal de la OTAN en noviembre, otros no estaban seguros de que haya mucho que evaluar a menos que la guerra de Rusia llegue a su fin.
El próximo punto de referencia podría ser la cumbre de la OTAN en Washington el próximo julio, donde los miembros de la alianza occidental estarían en una mejor posición para evaluar hasta dónde ha llegado Ucrania y se espera que incluyan lenguaje sobre Ucrania en su comunicado de la cumbre.
“Tenemos un deseo: la victoria”, dijo Zelenskyy a los periodistas en Vilnius cuando se le preguntó qué esperaba que sucediera hasta la cumbre del próximo año.
Elefante en el cuarto
También existe aún más temor de que en algún momento pueda haber negociaciones clandestinas con Rusia y que la OTAN pueda terminar como moneda de cambio sobre la mesa.
Cuando los periodistas en Vilnius le preguntaron sobre esos temores, Stoltenberg reiteró que “las negociaciones para resolver el conflicto en Ucrania solo ocurrirán cuando Ucrania esté lista para negociar”.
“Como he dicho una y otra vez, nada sobre Ucrania sin Ucrania”, agregó.
El canciller alemán, Olaf Scholz, dijo sobre el mismo tema que “está muy claro que la cuestión de la pertenencia a la OTAN no podrá ser un problema que puedan plantear otros que no forman parte de esta asociación”.
“Rusia no podrá tener un mandato sobre esto, y creo que eso está muy claro”, agregó.
***Aurelie Pugnet y Nick Alipour contribuyeron a la historia.
