Los países de la UE parecen haber aceptado el formato de regulación para la legislación de telecomunicaciones con la condición de que respete la armonización mínima, según una primera iteración del texto visto por EURACTIV.
La Ley de Infraestructura Gigabit es una propuesta legislativa para acelerar el despliegue de redes de alta capacidad como 5G y fibra en toda la UE. La propuesta pretende reemplazar la Directiva de Reducción de Costos de Banda Ancha, inicialmente presentada como una regulación pero diluida en una directiva por los estados miembros.
Aunque algunos países como los Países Bajos abogaron por cambiar el tipo de instrumento legal nuevamente, esa opción ya no parece estar sobre la mesa, según un primer texto de compromiso, fechado el 4 de julio y visto por EURACTIV.
El documento es la primera iteración de la presidencia española, que asumió el mando del Consejo de Ministros de la UE a principios de mes y colocó al sector de las telecomunicaciones en la cima de sus prioridades digitales.
El texto admite que varios países de la UE prefirieron mantener el instrumento legal como una directiva en lugar de un reglamento. Aún así, la presidencia considera que esto es “evitable, con la condición de que los estados miembros tengan suficiente flexibilidad”.
El documento se discutirá el martes (11 de julio) en el Grupo de Trabajo de Telecomunicaciones, un organismo técnico del Consejo de la UE.
Flexibilidad
Dar suficiente flexibilidad a los gobiernos nacionales significa, en términos concretos, que el alcance de la regulación se limitó a establecer requisitos mínimos para los estados miembros, que podrían ir más allá con medidas que brinden mejores soluciones.
Además, la provisión de orientación sobre la aplicación de la regulación para acceder a la infraestructura física e interior existente y la coordinación de la obra civil de manos de la Comisión Europea a la de los estados miembros.
Casi todas las referencias de notificación a la Comisión también se eliminaron en general, lo que brinda a los países de la UE más flexibilidad en las reglas que pueden aplicar a los datos que consideran relevantes para compartir a través del punto único de información.
Se ha mantenido la idea de un único punto de información y los datos que deben fluir hacia él se mantienen casi como en la versión inicial del texto.
Condiciones de acceso
El proyecto de ley de telecomunicaciones permite a los implementadores de redes obtener acceso a la infraestructura física existente de los operadores de redes y organismos del sector público bajo ciertas condiciones, que fueron modificadas significativamente.
En particular, el texto del Consejo introduce los elementos a tener en cuenta para determinar el precio de acceso a los contratos y las condiciones comerciales acordadas entre las dos partes, el modelo de negocio del implementador y las orientaciones existentes.
En los casos en que se deniegue el acceso, el operador de la red o el organismo público debe proporcionar una explicación detallada en un plazo de dos meses en lugar de un mes a partir de la recepción de la solicitud.
La legislación también prevé un organismo nacional para coordinar dichas solicitudes de acceso. El nuevo texto indica que se puede confiar esta tarea a un organismo existente en lugar de que los países de la UE tengan que establecer uno nuevo.
Información mínima
Antes de solicitar acceso, los implementadores de red pueden solicitar una información mínima sobre la infraestructura física a través de un único punto de información. El plazo para proporcionar dicha información era de 15 días hábiles, prorrogables a 15 más en casos debidamente justificados.
El plazo para que los operadores privados y los organismos públicos faciliten la información mínima a través del punto único de información pasa de 12 a 18 meses desde la entrada en vigor de la normativa.
La información proporcionada puede limitarse para garantizar la seguridad de las redes, incluida la de la infraestructura crítica.
Definiciones
Las definiciones de los conceptos clave se alinearon con las del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas. Ciertas definiciones se hicieron más detalladas para incluir estaciones de tren, vías urbanas y techos de edificios.
Cronología
Los representantes de los Estados miembros parecen considerar que los plazos de la propuesta de la Comisión son demasiado ajustados, ya que en general se prorrogaron.
Por ejemplo, el tiempo para que las autoridades competentes evalúen la integridad de una solicitud de permiso se amplió de 15 a 30 días hábiles.
Sin embargo, mantuvieron el principio de “aprobación tácita” de que un permiso se aprueba automáticamente si la autoridad competente no se opone dentro de los cuatro meses, con la especificación adicional de que el proceso puede reiterarse una sola vez.
La entrada en vigor del reglamento se trasladó a 18 meses desde su entrada en vigor, incluyendo disposiciones específicas relativas a la infraestructura física interior y el cableado de fibra, como la adopción por los Estados miembros de las normas técnicas pertinentes.
