El Parlamento Europeo ha aplazado hasta enero una votación clave sobre los detalles de la reforma de la Política Agrícola Común (PAC) para dar tiempo a un examen adecuado, en contra de los deseos de la Comisión de acelerar el procedimiento.
Con los plazos que se avecinan para los próximos pasos de la reforma de la PAC, la Comisión Europea ha impulsado lo que se conoce como una votación anticipada de «no objeción» sobre dos piezas fundamentales de la legislación secundaria relacionada con la PAC, los llamados «actos delegados».
Este último dictamen conforme del Parlamento habría acelerado el proceso de adopción formal del programa de subvenciones agrícolas de la UE, que podría haber concluido en el pleno de Estrasburgo de esta semana.
En concreto, la aprobación de estos actos es un paso crucial para dotar a los Estados miembros de un marco jurídico completo para la elaboración de los planes estratégicos, cuyos borradores deben presentarse a la Comisión Europea para su aprobación a finales de año.
La votación estaba prevista para el pasado jueves (9 de diciembre). Sin embargo, los miembros electos no recibieron los textos de los actos delegados -de unas 60 páginas- hasta su aprobación en el Colegio de Comisarios, hacia el mediodía del 7 de diciembre.
El Comisario de Agricultura, Janusz Wojciechowski, envió una carta dirigida a los diputados al día siguiente (8 de diciembre), en la que instaba al Parlamento a aprobar las leyes lo antes posible.
Según fuentes parlamentarias, esta medida del Ejecutivo comunitario provocó las críticas de los eurodiputados, que declararon a EURACTIV que la mayoría de la comisión de agricultura del Parlamento (AGRI) quería tener más tiempo para examinar los actos delegados.
En caso de votación, socialistas, liberales, verdes, izquierdistas y la extrema derecha habrían votado en contra de los actos delegados. En cambio, los eurodiputados democristianos y conservadores habrían apoyado a la Comisión, pero no de forma unificada.
Por ello, la comisión de AGRI optó por no respaldar los deseos de la Comisión y posponer la votación, que ahora está provisionalmente prevista para el 10 de enero, seguida de su aprobación en el pleno una semana después, según confirmó a EURACTIV una fuente parlamentaria.
Por qué el Parlamento se opuso
Según fuentes parlamentarias, detrás de la negativa a votar los actos había una cuestión de responsabilidad. El procedimiento anticipado de no objeción propuesto por la Comisión habría impedido que el Parlamento volviera más tarde sobre el mismo asunto en caso de que algo saliera mal.
Los legisladores europeos no querían apropiarse políticamente de la aprobación de los principales detalles de la aplicación de la PAC totalmente a oscuras. También querían ganar algo de tiempo para que sus circunscripciones estudiaran el derecho derivado antes de la aprobación formal.
«También es una cuestión de principios», dijo una fuente parlamentaria, aludiendo al hecho de que los eurodiputados tuvieran sólo dos días para revisar y votar los actos, en lugar de los dos meses habituales que tiene el Parlamento para examinar la legislación subsidiaria.
Además de la incapacidad de ejercer la debida diligencia sobre los actos, los miembros electos plantearon la preocupación de que esto socavara la posición del Parlamento como colegislador, despertando sentimientos de descontento entre las instituciones.
Las fuentes también criticaron el papel de la Comisión a la hora de garantizar la adopción sin problemas de los actos en el Parlamento, afirmando que los esfuerzos han sido demasiado escasos y tardíos.
«Todo lo que viene de la Comisión llega demasiado tarde, los textos también, y las respuestas son lentas», dijo una fuente.
A pesar del retraso por parte del Parlamento, una fuente del Consejo confirmó a EURACTIV que la reunión del Comité Especial de Agricultura (CEA) tiene previsto «continuar con el proceso tal y como estaba previsto», aprobando el viernes (10 de diciembre) una no objeción anticipada hacia esos actos delegados.
Impacto potencial
A medida que se acercan los plazos para presentar los planes estratégicos de la PAC, no está claro el impacto que tendrá esto en los próximos pasos de la reforma.
Algunas partes interesadas sugirieron que el aplazamiento del Parlamento podría suponer que los Estados miembros exigieran una prórroga del plazo para presentar sus proyectos de planes estratégicos de la PAC, que debía cumplirse a finales de este año.
Sin embargo, una fuente parlamentaria con la que se puso en contacto EURACTIV dijo que «no ve ningún problema» en un retraso de tres semanas, señalando que todo el mundo conoce ya el contenido de los actos delegados, que permanece en su mayor parte intacto desde la anterior PAC.
«Así que no habrá cambios, los Estados miembros conocen la base jurídica», dijo la fuente. Al mismo tiempo, otra señaló que, como los países siguen pudiendo presentar sus planes estratégicos con o sin luz verdedel Parlamento y volver a los detalles en un día posterior, esto «no debería ser un gran problema».
Asimismo, la fuente del Consejo añadió que no estaban «demasiado preocupados» por los posibles retrasos del proceso.
«En cuanto a las consecuencias, creo que es algo que tendremos que ver, junto con la Comisión y el Parlamento Europeo, en cuanto a la repercusión de esto en la preparación de los planes estratégicos», dijeron.
Julia Dahm contribuyó a la información
