Los negociadores del Parlamento Europeo y los estados miembros acordaron esta semana algunos puntos sobre las reglas de responsabilidad empresarial, y se espera que la Presidencia española del Consejo de la UE impulse las conversaciones a partir de septiembre para llegar a un acuerdo antes de que finalice el mandato actual.
Los negociadores del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE se reunieron en Estrasburgo el martes (11 de julio) para la segunda ronda de negociaciones interinstitucionales, conocidas como diálogos tripartitos, para encontrar un acuerdo sobre la directiva de diligencia debida de sostenibilidad corporativa (CSDDD).
Primero propuesto por la Comisión Europea en febrero de 2022, la directiva busca garantizar que las grandes empresas sean responsables de los impactos adversos en los derechos humanos y el medio ambiente a lo largo de su cadena de valor. La propuesta establece obligaciones para las empresas, así como un régimen de responsabilidad civil para las víctimas de daños corporativos.
Los estados miembros y el Parlamento Europeo adoptaron cada uno sus posiciones comunes y ahora están negociando para llegar a un acuerdo que les permita adoptar la legislación antes de las elecciones europeas en junio de 2024.
Sin embargo, a pesar del breve plazo disponible para llegar a un acuerdo, la presidencia española no presionó para avanzar en los puntos más polémicos del diálogo tripartito del martes.
Si bien los temas políticos en la agenda incluyeron el alcance de la empresa, el nivel de armonización de las reglas, los requisitos de diligencia debida a nivel de grupo y las medidas de remediación, los negociadores se centraron principalmente en temas menos divisivos, como la participación de las partes interesadas.
Si bien lograron ponerse de acuerdo en algunos puntos, las discusiones deberán continuar en septiembre, dijo a EURACTIV un funcionario de la UE familiarizado con las conversaciones.
La necesidad de más negociaciones también fue señalada por el Comisario de Justicia de la UE, Didier Reynders, quien dicho el diálogo tripartito fue «productivo», pero agregó que «todavía se necesita más discusión».
divisiones
La ley propuesta ha creado divisiones tanto entre los estados miembros como entre los legisladores de la UE.
mientras que los estados miembros alcanzó una posición negociadora común sobre el expediente en diciembre de 2022, todavía hay muchos puntos en los que persiste el desacuerdo. En particular, los países de la UE solo aceptaron una definición estrecha y vaga de «cadena de actividades» en relación con el ámbito de aplicación de la directiva.
Además, decidieron dejar los servicios financieros fuera de los controles obligatorios de diligencia debida, un movimiento encabezado por Francia en particular, que preocupa tanto al Parlamento como a la Comisión.
Por parte del Parlamento, a pesar de un cambio de sentido de última hora por parte del grupo conservador del PPE en algunos aspectos de la propuesta, los legisladores lograron adoptar su posición común el 1 de junio de 2023.
En su posición, incluyeron finanzas bajo controles obligatorios de diligencia debida. Además, acordaron que las reglas también deberían aplicarse parcialmente a la parte descendente de la cadena de valor, para cubrir la venta, distribución, transporte, almacenamiento y gestión de residuos de productos y servicios, una posición que es poco probable que sea apoyada por Estados miembros.
plazo ajustado
Según una fuente familiarizada con las negociaciones, es probable que la Presidencia española del Consejo “diseñe un plan” antes de septiembre para encontrar puntos en común entre las partes y asegurarse de que todos estén de acuerdo en estos puntos divisivos.
Al mismo tiempo, sin embargo, dadas estas marcadas divisiones, existe cierta preocupación de que el plazo sea demasiado corto para llegar a un acuerdo.
“Debería haber negociaciones cada dos semanas para que un acuerdo sea factible antes de que finalice el plazo”, dijo la fuente a EURACTIV.
Se espera que el próximo diálogo tripartito tenga lugar a principios de septiembre, mientras que se llevarán a cabo más reuniones preparatorias técnicas hasta finales de julio.
