Qué esperar de la cumbre de Vilnius de la OTAN

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En la edición de esta semana: Vista previa de la cumbre de la OTAN.

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Buenos días desde Vilna,

donde la anticipación es alta ya que se espera que los líderes de la OTAN, los socios y el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, desciendan en las próximas horas para su primera cumbre histórica de la OTAN en la región del Báltico, a solo una hora de distancia de Rusia y Bielorrusia.

Después de casi 18 meses de la guerra de Rusia en Ucrania, durante la cual los países occidentales han brindado a Kiev miles de millones en apoyo militar y financiero, los aliados de la OTAN enfrentan preguntas sobre cómo lidiar con las consecuencias a largo plazo.

EURACTIV ha recopilado lo que necesita saber sobre los temas que los líderes de la OTAN considerarán en los próximos dos días:

Paquete de Ucrania

Se espera que los líderes de la OTAN aprueben un ‘paquete de Ucrania’, incluida la creación del Consejo OTAN-Ucrania (NUC), que, como informó EURACTIV en la sede de la OTAN, se considera una «mejora en la relación» como todos los miembros, incluido Kiev. – se sentarán alrededor de la mesa como iguales. La primera reunión de este tipo se llevará a cabo en Vilnius, según la agenda de la cumbre.

Espere también la continuación del Paquete de Asistencia Integral (CAP), un fondo al que los miembros y socios de la OTAN contribuyen voluntariamente para financiar las entregas de ayuda no letal.

Y luego está el elefante en la sala de reuniones de la cumbre: ¿Recibirá Ucrania un compromiso más sustancial para convertirse en miembro de la OTAN?

La membresía representa la seguridad a largo plazo que quiere Ucrania y fue prometida hace 15 años en la cumbre de Bucarest. Altos funcionarios ucranianos han sido más que expresivos en cuanto a que para Kiev, otra vaga promesa no servirá esta vez.

Hasta el último minuto, se espera que los diplomáticos de la OTAN trabajen en la redacción del párrafo de la declaración que los líderes adoptarán en su cumbre.

“Estamos discutiendo cómo describir la perspectiva de la membresía”, dijo un diplomático de la OTAN.

Hay aproximadamente tres campamentos:

• El Club de orientales –incluidos Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Rumanía, Bulgaria– está a favor de que se defina vagamente el “camino hacia la OTAN” para que la decisión permanezca en manos de los responsables políticos. También están a favor de que Ucrania no esté sujeta a condiciones estrictas, y preferirían que los líderes de la OTAN se aseguren de que Kiev no tenga que seguir un “Plan de Acción de Membresía” como normalmente tienen que hacer los futuros miembros.
• Estados Unidos-Alemania prefieren mantenerse alejados de cualquier compromiso concreto. Si hubiera alguno, el marco del futuro proceso de adhesión de Ucrania sería más estricto. Bajo esta configuración, los puntos de referencia y los plazos se definirían con mayor claridad, y los funcionarios de la OTAN oa nivel nacional evaluarían si Kiev los ha cumplido. De esta forma se crearía un paso adicional en el proceso de adhesión, ya que la ratificación, al final del día, es principalmente una decisión política. Las condiciones incluyen desde la interoperabilidad de las fuerzas armadas hasta el control sobre su territorio y el fin de la guerra.
• El tercer grupo se reúne todos los demás miembros de la OTANque se encuentran en el medio, y cuyas opiniones varían.

Los funcionarios de la OTAN son conscientes de que hay dos obstáculos principales para que Ucrania pueda unirse a la alianza algún día: la guerra en curso y la necesidad de reformas democráticas y militares antes de la adhesión.

“Esto último es relativamente fácil de resolver, especialmente con las conversaciones de adhesión a la UE, que podrían comenzar este año, probablemente resolviendo la mayoría de los criterios que también serían importantes para nosotros”, dijo un funcionario de la OTAN a EURACTIV.

“Pero, de nuevo, no está claro cuándo y cómo terminará la guerra, y eso, al final, será el factor decisivo”, agregaron.

El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, que visitará Londres el lunes (10 de julio), también empañará aún más las esperanzas de Ucrania:

El fin de semana, él dejó en claro que desde la perspectiva de Washington, en primer lugar, Ucrania ‘todavía no está lista para unirse a la OTAN’, en segundo lugar, cualquier adhesión potencial puede llevar un tiempo, y en tercer lugar, que EE. UU. ofrecerá a los ucranianos garantías de seguridad al estilo de Israel.

“No creo que haya unanimidad en la OTAN sobre si incluir o no a Ucrania en la familia de la OTAN ahora, en este momento, en medio de una guerra”, dijo Biden.

“Si hiciste eso, entonces, sabes, y lo digo en serio, estamos decididos a comprometer cada centímetro de territorio que es territorio de la OTAN. Si la guerra continúa, entonces todos estamos en guerra. Estamos en guerra con Rusia”, agregó.

Garantías de seguridad

Los miembros del G7 están trabajando en una declaración general que promete garantías de seguridad para Ucrania para anunciar, si es posible, antes de la cumbre, dijeron tres diplomáticos de la OTAN a EURACTIV.

Garantizaría a Ucrania que sus socios “le darán los medios para defenderse; en equipamiento en particular, (…) puede ser inteligencia, apoyo económico, sanciones, etc.”, dijo el Elíseo el viernes (7 de julio). Se trata de “garantizar que continuamos ayudando a Ucrania como lo estamos haciendo en la actualidad, no solo ahora sino en el futuro ya largo plazo”, dijeron también.

Esta declaración de limitación permitiría acuerdos bilaterales y multilaterales más específicos, dijeron los diplomáticos de la OTAN a EURACTIV.

En junio, los estados miembros de la UE prometieron «compromisos de seguridad» con Ucrania por primera vez, pero no quedó claro qué significaría esto en la práctica.

Construyendo una coalición F-16

Los Países Bajos y Dinamarca, que lideran la coalición de aviones de combate F-16 para Ucrania, anunciarán más avances en la configuración de la capacitación para pilotos ucranianos y de Europa del Este, incluidos más detalles sobre qué países participarán, dijo a EURACTIV una persona familiarizada con el asunto. .

Dijeron que el entrenamiento debería comenzar en Rumania durante el verano, lo que confirma informes anteriores, pero advirtieron que podría llevar meses o años concluir.

membresía de Suecia

En un último esfuerzo, se espera que el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, el lunes (10 de julio) haga otro intento de mediar entre Suecia y Turquía.

Aunque Stoltenberg dijo la semana pasada que sería posible sellar un acuerdo político para que Estocolmo se una a la alianza militar antes del martes, tres diplomáticos de la OTAN dijeron a EURACTIV que no hay suficiente tiempo para completar el proceso. En cambio, las esperanzas ahora están ligadas a ver una señal política de Ankara de que se han levantado todas sus objeciones y que Suecia podrá avanzar rápidamente después de las vacaciones de verano. Esperan que Hungría siga el ejemplo de Turquía.

planes de defensa

Los líderes de la OTAN están listos para respaldar los nuevos planes de defensa de la alianza militar. Según los escenarios, el mando de la OTAN tiene como objetivo reunir 300.000 soldados para disuadir mejor cualquier posible ataque, siete veces más que los 40.000 efectivos disponibles actualmente.

Los miembros de la OTAN han comenzado a comprometer personal y equipo, incluidos 1400 aviones de combate y 250 barcos y submarinos. Pero se necesita más trabajo, dijo la semana pasada un alto funcionario de la OTAN.

La esperanza es finalizar los planes antes de la reunión de líderes, pero Ankara está discutiendo sobre ciertas denominaciones geográficas en los planes relacionados con áreas sobre las que disputa su soberanía, dijeron dos diplomáticos de la OTAN.

objetivo de gasto

La OTAN está analizando definir un nuevo compromiso de gastos de defensa en su cumbre de Vilnius esta semana mientras los miembros luchan por cumplir los objetivos actuales, mientras que otros cuestionan cómo se calcula y si debería aumentarse.

Se espera que los miembros de la OTAN se comprometan a un gasto mínimo del 2% de su PIB en defensa y continúen aumentando el gasto incluso más allá de ese punto, prometiendo su «compromiso duradero» en lugar de esforzarse por alcanzar ese objetivo. Solo Luxemburgo estará exento de alcanzar el objetivo.

Centrarse en Asia-Pacífico

Como parte de la mirada de la OTAN hacia el Lejano Oriente, los líderes se reunirán con sus homólogos de Australia, Nueva Zelanda, Japón y Corea del Sur (AP4) en Vilnius como muestra de la solidaridad de ambas partes ante los desafíos regionales y las amenazas de Rusia y China. dos diplomáticos de la OTAN le dijeron a EURACTIV.

Sin embargo, cuando se trata de abrir una oficina de enlace en Japón, Francia “no está a favor, es una cuestión de principios”, dijo el Elíseo, y bloqueó la iniciativa la semana pasada.

La OTAN y el AP4 también están redactando los llamados Programas de Asociación Individualmente Adaptados (ITPP), que podrían adoptarse durante la cumbre, para mejorar las relaciones en diferentes asuntos, dijeron dos diplomáticos de la OTAN a EURACTIV.

Plan de acción de producción de defensa (DPAP)

En un intento por aumentar la producción de defensa europea, los líderes de la OTAN también respaldarán un plan de acción «para agregar demanda, aumentar la capacidad y aumentar la interoperabilidad», anunció Stoltenberg la semana pasada. El plan, informado por primera vez por EURACTIV, tiene como objetivo trabajar en la estandarización e interoperabilidad del equipo.

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