El plan de recuperación de Francia, bautizado como «France Relance», es difícil de aplicar por ser demasiado complicado, difícil de supervisar y por implicar a demasiados actores que no son inmediatamente identificables, según Pierre Moscovici, presidente del Tribunal de Cuentas francés. EURACTIV Francia informa.
El gobierno francés lanzó el plan en septiembre de 2020 para estimular la recuperación económica tras la pandemia de COVID-19. Prevé 100.000 millones de euros, equivalentes a un tercio del presupuesto del Estado, incluidos 40.000 millones de euros de fondos europeos, para apoyar a las empresas y las infraestructuras en materia de ecología, competitividad y cohesión.
Aunque se trata de un plan de emergencia, France Relance está en línea con los proyectos económicos lanzados por el presidente Emmanuel Macron.
Pero la eficacia del plan ha sido cuestionada por un informe del tribunal de cuentas y por Moscovici, que se dirigió a los senadores el miércoles (9 de marzo).
El informe afirma que «la porosidad del plan de recuperación con otros programas en curso conduce a un debilitamiento de la legibilidad de France Relance y de sus medidas», y añade que «las medidas fueron objeto de procesos de decisión rápidos con la contrapartida del riesgo de una menor calidad de los proyectos seleccionados y de la prioridad dada a los proyectos ya listos en detrimento de los que requerían un tiempo de diseño.»
El informe publicado el mismo día que la intervención de Moscovici en el Senado afirma que el plan de recuperación incluye medidas «esenciales» y algunas cuya eficacia «está por establecer». Otro obstáculo es la imposibilidad de identificar a los beneficiarios de cada medida.
El funcionamiento de los comités de dirección creados para aplicar el plan de recuperación «ha resultado ser desigual, especialmente a nivel local», según las consultas realizadas por el tribunal de cuentas.
Una «maquinaria administrativa engorrosa
Moscovici añadió que la «maquinaria administrativa bastante engorrosa» puede haber socavado el objetivo de una rápida aplicación.
Al dirigirse a los senadores, Moscovici dijo que «una intervención tan masiva [must] debe ser puntual» y recomendó que el plan de recuperación esté limitado en el tiempo, no más allá de 2022, por ejemplo. Según él, la información completa sobre el progreso del plan requiere «un sistema de seguimiento de los créditos del plan de recuperación», en particular para las sumas que se desembolsarán después de 2022.
Problemas de suministro
El presidente también expresó su preocupación por la guerra en Ucrania, ya que la falta de suministro de energía y de algunas materias primas podría ralentizar la aplicación del plan de recuperación y retrasar así los beneficios.
Los auditores también observaron una denominada «zona gris» «entre el desembolso […] y el momento en que los beneficiarios finales reciben realmente el dinero público». Para «limitar los cuellos de botella», el tribunal recomienda ser más selectivo eliminando las medidas que no alcanzan sus objetivos.
Moscovici también destacó el carácter excepcional de estos gastos, que pesan sobre las finanzas públicas. Éstas «deben volver a una trayectoria compatible con la sostenibilidad de la deuda», dijo, y añadió que las medidas que se prorroguen por su eficacia deben «compensarse con ahorros».
El presidente del tribunal de cuentas también compartió el mérito de varias medidas.
Financiación condicionada de la UE
Sin embargo, los fondos comunitarios del plan de la UE de próxima generación que recibiría Francia como parte de su plan de recuperación están condicionados a la consecución de objetivos específicos, advirtió también Moscovici. Uno de estos objetivos incluye la reforma del seguro de desempleo, añadió.
Con un total de unos 40.000 millones de euros a desembolsar por la UE, el respeto de los objetivos tendrá que intensificarse y ser reconocido, sobre todo por los menos familiarizados con este tipo de condicionalidad. Es imposible comprometer el reembolso de la deuda contraída por las instituciones de la UE, advirtió Moscovici.
Establecida a toda prisa, la France Relance ha permitido, sin embargo, que la economía francesa se recupere más rápidamente de lo previsto, pero ha puesto fuertes trabas a la salud de las finanzas públicas nacionales.
