La ambición del ministro francés de Agricultura de vincular la próxima revisión de la directiva sobre plaguicidas con una legislación completamente independiente sobre los límites máximos de residuos ha confundido a las partes interesadas, algunas de las cuales lo ven como una forma encubierta de revisar el actual marco de tolerancias de plaguicidas.
Julien Denormandie no ha ocultado que los plaguicidas ocupan un lugar destacado en la agenda agrícola de la presidencia francesa, además de mostrarse más firme en cuanto al doble rasero en materia de comercio.
Como presidente del Consejo de Agricultura, Denormandie supervisará la tan esperada revisión de la Directiva sobre el uso sostenible de los plaguicidas (SUD), que se espera que se proponga en marzo.
La SUD, adoptada en 2009, tiene como objetivo reducir los riesgos e impactos del uso de plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente. Sin embargo, ha sido objeto de críticas por su escasa aplicación en la mayoría de los Estados miembros.
Tal y como se recoge en la política alimentaria insignia de la Comisión, la estrategia «de la granja a la mesa» (F2F), la Comisión pretende revisar la directiva para adaptarla a los objetivos del Pacto Verde Europeo y cumplir el objetivo de reducir a la mitad el uso y el riesgo de los plaguicidas químicos.
«Armonización interna, control externo
Sin embargo, el ministro ha añadido su propio sabor a la revisión, incluyendo la ambición de garantizar la referencia a una legislación independiente que regule los límites máximos de residuos (LMR) de los plaguicidas.
«El nuevo SUD debe permitir una armonización de las prácticas en toda Europa, y también propongo, como presidente del Consejo, que este nuevo SUD incluya una disposición sobre los límites máximos de residuos», dijo a los periodistas antes de su primera reunión del Consejo AGRIFISH como presidente.
Esto permitiría «controlar lo que llega al territorio europeo para proteger a nuestros productores y consumidores», añadió, esbozando el objetivo de «armonización interna, control externo».
Los rastros que dejan los plaguicidas en los productos tratados se denominan formalmente residuos. Un límite máximo de residuos (LMR) es el nivel más alto de residuos de plaguicidas que se tolera legalmente en los alimentos o piensos cuando los plaguicidas se aplican correctamente.
En la actualidad, la Comisión no ha esbozado planes para revisar la legislación sobre los LMR.
En su lugar, ha adoptado un enfoque de sustancias individuales, comprometiéndose a tener en cuenta los aspectos medioambientales a la hora de evaluar las solicitudes de tolerancia para la importación de determinadas sustancias plaguicidas que ya no están aprobadas en la UE, respetando al mismo tiempo las normas y obligaciones de la OMC.
«Por lo tanto, se dará prioridad a las cuestiones medioambientales de interés mundial que van más allá de las fronteras nacionales», dijo un portavoz de la Comisión a EURACTIV en diciembre.
Por lo tanto, todavía no está claro cómo se podría conseguir en la práctica esta ambición de vincular las dos legislaciones diferentes.
Al ser preguntado por EURACTIV sobre los aspectos técnicos, Denormandie optó por centrarse en la necesidad de «crear un impulso político» en torno a este tema, más que en los aspectos concretos.
«La Comisión estudiará los tecnicismos, cómo se refiere a cada una de ellas, pero lo hemos establecido claramente como una prioridad», dijo durante una rueda de prensa el lunes (17 de enero), añadiendo que «no vamos a revisar una de esas directivas sin mirar la otra».
«[We] no queremos una política sectorial que se separe, queremos una política complementaria que se vincule con la política exterior y que se vincule con los productos fitosanitarios», dijo, y añadió que la visión es que «ciertamente tenemos que vincular las dos».
Sin embargo, sus comentarios confundieron a las partes interesadas de la UE.
«Mi primer comentario es que nos sorprendió tanto como a ustedes esta declaración de incorporación del tema de los LMR en el SUD, que como tal no le corresponde», dijo a EURACTIV Salomé Roynel, activista de la Red de Acción en Plaguicidas (PAN) Europa.
«A estas alturas, no sabemos más sobre la forma concreta en que podría funcionar», dijo, y añadió que, desde el punto de vista normativo, «no tiene mucho sentido».
Otras partes interesadas en la agricultura cuestionaron que el ministro tuviera una idea clara de cómo podría lograrse. Por el contrario, otros sugirieron que era una forma de forzar la mano de la Comisión Europea empujando la cuestión de los LMR en la agenda política.
«Una vez que los Estados miembros adopten la cuestión como una necesidad, y si el SUD no parece ser el marco regulador adecuado, entonces la Comisión tendrá que considerar una revisión de los LMR», añadieron.
