En un nuevo documento de posición, la asociación comercial alemana BDI aboga por una «solución en paquete» para las relaciones entre Suiza y la UE, que se han resentido desde que el Gobierno suizo abandonó las negociaciones para un acuerdo marco en mayo de 2021.
La posición papel se publicó un día antes de que el ministro de Asuntos Exteriores suizo y actual presidente, Ignazio Cassis, visitara Berlín para reunirse con el presidente Frank-Walter Steinmeier, el canciller Olaf Scholz y la ministra de Asuntos Exteriores Annalena Baerbock el jueves (20 de enero).
«Suiza sigue siendo importante para la industria europea», declaró el director general de la BDI, Joachim Lang, en un comunicado, en el que añadió que había «importantes perturbaciones económicas en el comercio entre la UE y Suiza, especialmente de productos médicos y, en un futuro previsible, de maquinaria».
«La cooperación debe guiarse por las tres prioridades de la soberanía estratégica europea, el Green Deal y la competitividad europea», dijo.
«En vista de las tensiones geopolíticas, un conflicto prolongado con Suiza es innecesario».
Relaciones difíciles
Suiza es el cuarto socio comercial de la UE, mientras que ésta es, con diferencia, el mayor socio comercial del país alpino, siendo Alemania el mercado europeo más importante para las importaciones y exportaciones suizas.
Las relaciones entre la UE y Suiza son tensas desde que el gobierno suizo abandonó un acuerdo marco institucional que pretendía establecer una gobernanza más uniforme de algunos de los acuerdos bilaterales más importantes entre ambos socios.
En Suiza, la preocupación por la soberanía, la libre circulación de personas y la protección de los salarios dificulta la aceptación de una adopción dinámica de la legislación de la UE y de la autoridad judicial del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE).
La UE, por su parte, insiste en que el derecho de la UE sea aplicado de forma coherente por todos los que participan en el mercado único y que el TJCE sea el árbitro último de su interpretación.
Aunque la BDI pidió una «rápida reanudación de las conversaciones constructivas» entre la UE y Suiza, respaldó la posición de la Comisión de la UE en todos los puntos importantes del conflicto.
«Un mecanismo vinculante de resolución de conflictos y la interpretación uniforme del derecho del mercado interior por parte del Tribunal de Justicia Europeo son imperativos», dijo Lang.
¿Cooperación en materia de investigación?
Sin embargo, el documento de posición de la BDI se aparta de la posición de la Comisión en lo que respecta a la exclusión de Suiza de Horizonte Europa, el programa de investigación de la UE.
Actualmente, la Comisión bloquea la plena adhesión de Suiza al programa, argumentando que primero tendría que progresar en las cuestiones institucionales planteadas por la Comisión antes de avanzar en la asociación a Horizonte Europa.
Terceros países como Turquía, Israel y Moldavia están asociados al programa de investigación de la UE, por lo que gozan de un estatus más privilegiado que Suiza en este sentido.
Refiriéndose a la fuerza del sector de la investigación suizo, el documento de posición de la BDI sostenía que «Suiza debería poder participar en igualdad de condiciones con otros terceros países…». […] independientemente de las relaciones generales entre la UE y Suiza».
Fragmentación interna
Cassis, estuvo el jueves en Berlín para hablar de las relaciones entre Suiza y la UE, subrayando que, para Suiza, una relación constructiva con la UE es fundamental.
Sin embargo, el Gobierno suizo aún no ha comunicado un plan sobre cómo proceder en las relaciones con la UE.
A nivel interno, la política sobre esta cuestión se ha fragmentado más. Los democristianos y los liberales han lanzado recientemente la idea de aspirar a acuerdos sectoriales en lugar de un marco institucional global.
Los socialdemócratas, por su parte, abogan por un «acuerdo de estabilización» que garantice la participación de Suiza en programas de la UE como Horizonte Europa, al que seguirían las negociaciones para una «asociación de economía y cooperación».
Por último, mientras que el Partido Popular Suizo, de extrema derecha, no quiere una cooperación más estrecha con la UE, el Partido Verde y la organización de campaña Operación Líbero planean lanzar una iniciativa popular para consagrar una cooperación más estrecha con la UE en la Constitución suiza.
