Varios países europeos se están retrasando en sus estrategias para abordar la discriminación y las desigualdades a las que se enfrentan los gitanos, lo que hace dudar de que puedan alcanzar unos objetivos ya de por sí «poco ambiciosos», advierten los expertos.
Se esperaba que los países de la UE presentaran sus planes nacionales en el marco de la Marco Estratégico para los Gitanos 2020-2030 para la inclusión de la mayor minoría étnica de Europa antes de septiembre de 2021, pero muchos incumplieron este plazo.
Entre ellos se encuentran Rumanía, Letonia, Bélgica, Estonia y Bulgaria. La mayoría de estos países están ultimando sus planes nacionales y se espera que los presenten a la Comisión entre febrero y marzo de 2022.
«Ha sido un progreso muy lento», dijo Jonathan Lee, un activista romaní que trabaja para el Centro Europeo de Derechos de los Gitanos (ERRC).
«Sé que hay una pandemia en marcha, pero este es el marco de 2020 a 2030. Estamos en 2022 y todavía estamos esperando a ver qué va a pasar», añadió.
Croacia, Eslovaquia, Eslovenia y Hungría, por su parte, ya han presentado sus estrategias, que deberán ser evaluadas por la Comisión este año.
En opinión de Lee, los países de la UE podrían hacer más a pesar de que la Comisión es «poco ambiciosa» a la hora de abordar la discriminación y la desigualdad de los gitanos.
El Marco Estratégico para los Gitanos
Aunque el nuevo Marco Estratégico para la Población Gitana introdujo por primera vez objetivos cuantitativos, sólo pretende reducir a la mitad o a cero la discriminación contra los gitanos para el final de la década.
En cuanto a la educación, por ejemplo, el objetivo es garantizar que al menos el 50% de los jóvenes gitanos terminen la escuela secundaria para 2030. En la actualidad, sólo el 28% de los estudiantes gitanos completan la educación secundaria superior, frente al 83,5% de la población general.
«La Comisión envía un muy mal mensaje al tener este tipo de objetivos», dijo Lee a EURACTIV.
«¿Por qué deberían los Estados miembros hacer un esfuerzo adicional si el mensaje que viene de la Comisión es que el 50% está bien?»
Sin embargo, el ejecutivo de la UE sostiene que se trata de objetivos mínimos, mientras que el objetivo a largo plazo es cerrar la brecha entre los gitanos y la población en general.
Objetivos vinculantes
Mientras tanto, los activistas y los eurodiputados piden cada vez más que estos objetivos sean legalmente vinculantes.
«El marco estratégico podría ser algo más que una política blanda», dijo a EURACTIV el eurodiputado romaní Romeo Franz.
«No importa lo fuertes que sean las medidas incluidas en él, si no hay una obligación legal para que los Estados miembros las apliquen, el marco sigue siendo una colección de palabras vacías en un pedazo de papel», dijo.
Franz es el ponente de un resolución aprobada por el Parlamento Europeo en 2020, en la que se pide a la Comisión objetivos vinculantes para promover la inclusión de los gitanos y luchar contra el antigitanismo.
«Ya hemos experimentado un primer marco que no tuvo éxito precisamente porque no era una ley. No podemos permitirnos perder diez años más».
Sobre los planes nacionales, Franz dijo que son «sólo una herramienta para legitimar el trabajo de los estados miembros frente a los representantes de la UE.»
Sin embargo, algunos países están avanzando más que otros. Rumanía, por ejemplo, ha introducido recientemente una ley contra el antigitanismo, con penas de hasta 10 años de cárcel por comportamientos antigitanos y discursos de odio.
Participación de los gitanos
También se han producido avances en la participación de los gitanos en el desarrollo de estrategias nacionales, que es una de las recomendaciones del nuevo marco de la UE.
En Grecia, por ejemplo, la participación de la sociedad civil gitana es «una conditio sine qua non» para el nuevo plan nacional, dijo a EURACTIV Georgios Tsiakalos, director de proyectos de la Asociación de Mujeres Gitanas de Dendropotamos.
Sin embargo, la inclusión de los gitanos en la toma de decisiones se ve a menudo obstaculizada por su desconfianza en las autoridades, debido a las antiguas experiencias de exclusión y abuso.
A Encuesta de 2020 de la Agencia de los Derechos Fundamentales sobre cinco países de la UE reveló que entre el 44 y el 48% de los gitanos tienden a no confiar en las autoridades, ya sean nacionales o locales.
Sin embargo, los gobiernos locales y los municipios siguen siendo los más adecuados para responder a los problemas de los gitanos, ya que son «comunidades diversas con necesidades diferentes», dijo Tsiakalos.
