Alemania ha paralizado la certificación del polémico gasoducto Nord Stream 2 en respuesta al reconocimiento por parte de Rusia de las dos regiones secesionistas del Donbás ucraniano y ha anunciado que revalorizará el procedimiento.
El canciller alemán, Olaf Scholz, condenó el «incumplimiento por parte de Rusia de todos los acuerdos de derecho internacional que ha suscrito explícitamente en los últimos 50 años, especialmente el Acta Final de Helsinki», dijo Scholz en una rueda de prensa el martes (22 de febrero).
Aunque Alemania se ha centrado en un enfoque diplomático para calmar la tensa situación, Scholz subrayó que la «situación actual es fundamentalmente diferente».
«Y por lo tanto, a la vista de los últimos acontecimientos, debemos reevaluar esta situación, también con respecto al Nord Stream 2», subrayó Scholz.
Alemania retiraría el informe existente sobre la seguridad del suministro, que es el paso administrativo necesario «para garantizar que el gasoducto no pueda ser certificado». Y sin esta certificación, Nord Stream 2 no puede entrar en funcionamiento en absoluto», dijo Scholz.
El gasoducto Nord Stream 2 está listo, pero antes de empezar a funcionar necesita la certificación de Alemania y la UE. El proceso de certificación alemán comenzó el 8 de septiembre de 2021. El regulador alemán tenía hasta el 8 de enero para tomar una decisión sobre la certificación del NS2AG.
Después, la Comisión Europea tiene entre dos y cuatro meses para revisar la decisión alemana y hacer sus propias recomendaciones, que BNetzA está obligada a cumplir.
El Ministerio de Economía alemán lo dejó claro: «Hemos detenido la certificación de Nord Stream 2. Si la realidad cambia, la evaluación de la realidad tiene que cambiar también», dijo el ministro de Economía Robert Habeck en un comunicado.
Sin embargo, esto no significa necesariamente que Nord Stream 2 vaya a terminar definitivamente. El Ministerio de Economía alemán sólo reevaluará la situación por ahora.
Aunque Scholz subrayó que este proceso «se alargará con seguridad», todavía hay margen para que Rusia desescalara la situación y volviera a la mesa de negociaciones para salvar el polémico gasoducto.
«Esto podría reiniciarse fácilmente, si se encuentra una solución diplomática. Alemania está ganando tiempo y obteniendo una importante moneda de cambio para eventuales negociaciones», dijo Simone Tagliapietra, miembro del think tank Bruegel, el Twitter.
El fin de la indecisión alemana
Nord Stream 2 ha sido un problema de larga data para la alianza occidental. Mientras que EE.UU. y muchos Estados de la UE han pedido a Alemania que detenga el proyecto por temor a una mayor dependencia de Rusia para su suministro de gas, Berlín se ha aferrado hasta ahora al proyecto y ha dudado en afirmar claramente que Nord Stream 2 terminaría si Rusia invadía Ucrania.
Durante su visita de Estado a Washington a principios de febrero, Scholz se abstuvo de afirmar que poner fin al polémico gasoducto sería una de las posibles medidas para contrarrestar la agresión rusa.
EE.UU. se ha mostrado más tajante sobre el tema. «Si Rusia invade, es decir, si los tanques o las tropas pasan por la frontera de Ucrania, entonces ya no habrá Nord Stream 2. Le pondremos fin», dijo el presidente estadounidense Joe Biden en una rueda de prensa junto a Scholz a principios de febrero.
Ningún proyecto de gasoducto sin el Tratado de la Carta de la Energía
Para Alemania, poner fin al oleoducto puede abrir toda una serie de casos legales a través del polémico tratado de protección de inversiones de los años 90, lo que podría explicar en parte por qué Scholz retrasó el oleoducto en lugar de cerrarlo por completo.
«Existe un riesgo creíble de que podamos ver cómo se emprenden acciones contra Alemania en virtud del Tratado de la Carta de la Energía por la cancelación de este gasoducto: los partidarios de Nord Stream 2 han ya han emprendido acciones legales contra la UEAmandine van den Berghe, abogada de la ONG ecologista ClientEarth.
Nord Stream 2 AG firmó acuerdos de financiación para el proyecto con ENGIE, OMV, Shell, Uniper y Wintershall Dea, señala la empresa del gasoducto en su página web.
Especialmente Uniper no ha tenido reparos en esgrimir el Tratado de la Carta de la Energía contra los gobiernos, llegando a demandar a los Países Bajos por 1.000 millones de euros en beneficios no obtenidos en 2021 debido al anuncio del país de que eliminaría el carbón.
«La influencia del TCE en Alemania es considerable – se han publicado pruebas que demuestran que el temor a los litigios por parte de las empresas del carbón llevó al gobierno alemán a fijar unos costes de indemnización exorbitantes.»
En el caso de Nord Stream 2, el consorciode los inversores europeos pusieron 5.000 millones de euros, pero puede que ese no sea el límite superior de las reclamaciones en los posibles pleitos. Como parte del TCE, las empresas pueden reclamar el lucro cesante a través de procedimientos de arbitraje, lo que, según los expertos, podría ser posible si se detuviera el proyecto del oleoducto.
