Alemania quiere diversificar sus lazos económicos, pero no a expensas de China, dijo la ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock, el jueves (13 de julio) cuando presentó la primera estrategia del país para tratar con Beijing.
“No queremos obstaculizar el desarrollo económico de China ni el nuestro”, dijo Baerbock en un evento organizado por el Instituto Mercator para Estudios de China (MERICS), poco después de que el gobierno alemán revelara su tan esperada nueva estrategia.
El canciller alemán Olaf Scholz también tuiteó poco después: “Nuestro objetivo no es desvincularnos [from Beijing]. Pero queremos reducir las dependencias críticas en el futuro”, y agregó que la política “reaccionó a una China que ha cambiado y se ha vuelto más asertiva”.
La estrategia, que es el producto de meses de disputas dentro del gobierno alemán entre los verdes más agresivos y los socialdemócratas más favorables al comercio, pretende ser «realista pero no ingenua», Baerbock dijo a los periodistas en Berlín.
El documento de 61 páginas, que según Berlín estaría integrado en el enfoque de la UE hacia Beijing, se hace eco de la fórmula del bloque de que Beijing es un ‘socio, competidor y rival sistémico’.
Sin embargo, el aspecto de la rivalidad sistémica “se ha vuelto más prominente a lo largo de los años”, afirma la estrategia.
“China ha cambiado más rápido que cualquier otro país del mundo […] esto hace que sea necesario cambiar la forma en que tratamos con China”, dijo Baerbock.
Eliminación de riesgos
La publicación de la estrategia se produce cuando la UE busca un enfoque conjunto hacia Beijing, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, explicó una estrategia de «eliminación de riesgos» diplomática y económica, pero no de desvinculación.
La estrategia de Alemania establece cómo su gobierno interpreta el objetivo de «eliminar el riesgo» de su relación con China para evitar dependencias unilaterales de la economía y las cadenas de suministro chinas.
El gobierno adopta un tono más duro con respecto a las dependencias económicas chino-alemanas, como cGigantes corporativos como Volkswagen y Siemens delinearon en los últimos meses estrategias de crecimiento que dependen en gran medida del mercado chino.
La nueva política ahora establece que Berlín buscará incentivar a las empresas para que reduzcan su riesgo corporativo y su dependencia de Beijing.
“Las empresas que se vuelven dependientes del mercado chino en gran medida tendrán que asumir cada vez más el riesgo financiero”, anunció Baerbock.
Si bien el estado continuará protegiendo las inversiones alemanas en China, la estrategia sugiere que las garantías podrían retirarse en casos excepcionales y anuncia revisiones avanzadas para garantizar que los proyectos cumplan con los estándares ambientales y de derechos humanos.
El seguro para las exportaciones alemanas estará sujeto a controles por transferencias de tecnología no deseadas y la promoción de dependencias de China, establece la estrategia.
coherencia de la UE
Quemada por su dependencia del gas ruso y afectada por las interrupciones en la cadena de suministro durante la pandemia, la UE ha estado intensificando los esfuerzos para diversificarse fuera de China.
Se espera que los líderes europeos discutan las relaciones del bloque con Beijing a finales de este año, justo antes de una cumbre histórica entre la UE y China.
Un factor clave de la estrategia se dedica explícitamente a un enfoque europeo conjunto.
“Solo puede haber una estrategia de China alemana si está arraigada en una europea, y una estrategia de China europea no funcionará sin una estrategia alemana sincronizada; esas son dos caras de la misma moneda”, enfatizó Baerbock.
Anunció que Alemania buscaría utilizar el poder del mercado único en coordinación con los socios de la UE como moneda de cambio para proteger sus intereses. Los intercambios bilaterales, como las consultas del gobierno chino-alemán, ahora se coordinarán más estrechamente con otros países europeos.
En la competencia por los recursos clave y las materias primas críticas requeridas para la transición verde global, el gobierno propone una mayor dependencia de los acuerdos comerciales europeos y un mayor enfoque en la construcción de relaciones con países de África, América Latina y el Indo-Pacífico.
Más extensamente que la estrategia de seguridad nacional emitida en junio, la estrategia de China menciona los riesgos de seguridad relacionados con las actividades chinas en Alemania.
Beijing es promocionado por su apoyo tácito a la guerra de Rusia en Ucrania y por su comportamiento agresivo en el Mar de China Meridional.
Lo que es más importante, al tiempo que vuelve a enfatizar el compromiso de Alemania con la ‘Política de una sola China’, el gobierno advierte a China de los intentos de cambiar el statu quo sobre Taiwán, colocando a Alemania firmemente en el campo estadounidense en caso de una invasión.
“Una escalada militar [in the Taiwan strait] afectaría los intereses alemanes y europeos”, dice la estrategia.
Alivio y preocupaciones
En reacciones iniciales, los funcionarios alemanes expresaron alivio por la presentación de la estrategia.
La publicación de la estrategia había sido una promesa clave del gobierno de coalición de Alemania, pero el lanzamiento de la versión final se retrasó repetidamente debido a desacuerdos internos.
“Originalmente prevista para febrero, la primera estrategia alemana sobre China pareció perdida durante meses, pero ahora finalmente ha salido a la luz”, dijo Reinhard Bütikofer, portavoz de asuntos exteriores del grupo del partido Verdes/ALE en el Parlamento Europeo.
Asimismo, la Federación de Industrias Alemanas (BDI) acogió con beneplácito el mantra de la estrategia de «eliminar el riesgo pero no desacoplar» y elogió el énfasis en la diversificación y el fortalecimiento de la competitividad.
Sin embargo, su presidente, Siegfried Russwurm, expresó su preocupación de que las medidas para limitar la actividad comercial en China podrían ser demasiado radicales.
“En cuanto al diseño concreto de ciertas medidas, todavía hay que debatir, por ejemplo, sobre instrumentos para controlar las inversiones alemanas en el exterior. … Existe el riesgo de limitar demasiado la dinámica empresarial y, por lo tanto, obstaculizar la generación de riqueza e innovación”, dijo Russwurm.
