El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, presentó el lunes (28 de febrero) una solicitud oficial para que su país obtenga la adhesión «inmediata» mediante un procedimiento especial de vía rápida, mientras se defiende de una invasión rusa.
«Pedimos a la Unión Europea la adhesión inmediata de Ucrania a través de un nuevo procedimiento especial», dijo Zelenskiy, hablando en su canal de Telegram mientras los combates con las tropas rusas continuaban en todo el país.
«Los europeos son testigos de cómo nuestros soldados luchan no sólo por nuestro país, sino por toda Europa, por la paz, por la paz para todos, para todos los países de la Unión Europea, dijo Zelenskiy en un discurso en vídeo.
«Los ucranianos han mostrado al mundo quiénes somos, mientras que Rusia ha mostrado en qué se ha convertido… Cada crimen, cada bombardeo del ocupante sólo nos une más», dijo.
«Nuestro objetivo es estar junto a todos los europeos y, sobre todo, estar en igualdad de condiciones. Estoy seguro de que eso es justo. Estoy seguro de que nos lo merecemos», dijo.
El embajador de Ucrania ante la UE, Vsevolod Chentsov, entregó la solicitud de su país al embajador francés ante la UE, Philippe Léglise-Costa, ya que Francia está al frente de la presidencia del Consejo de la UE.
«La solicitud está registrada. Se ha iniciado el proceso», Chentsov dijo.
La propuesta de adhesión inmediata fue un paso más allá de su llamamiento del fin de semana a una decisión rápida sobre las aspiraciones de su país a la UE.
Se produce después de que varias señales de la parte de la UE indicaran un cambio de actitud para considerar potencialmente dicha solicitud.
A diferencia de los países de los Balcanes Occidentales, a los que se les ha dado una perspectiva clara de adhesión a la UE, las antiguas repúblicas soviéticas de Ucrania, Moldavia y Georgia, que también aspiran a ingresar en la UE, no han recibido ninguna promesa de este tipo.
En lo que algunos han calificado como los compromisos más claros del ejecutivo de la UE hasta el momento, la jefa de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, subrayó el domingo (28 de febrero) que Ucrania pertenece a la UE, y que el bloque quiere que el país se incorpore.
«Son uno de los nuestros, y queremos que entren», había dicho von der Leyen Euronews en una entrevista el domingo (27 de febrero), tras destacar el nivel de cooperación UE-Ucrania ya existente.
Con los crecientes lazos de Kiev con Occidente, una espina clavada en el costado de Moscú, es probable que estos comentarios enfaden a Putin, que ha alegado una unidad histórica entre los pueblos ruso y ucraniano como una de sus justificaciones para su invasión no provocada de Ucrania.
Fuerte apoyo del Este
La reciente candidatura de Ucrania ha recibido un fuerte apoyo de los Estados miembros de Europa del Este.
La semana pasada, Eslovenia y Polonia pidieron a los Estados miembros de la UE que tomaran «decisiones rápidas y valientes», pronunciándose a favor de la adhesión de Ucrania a la UE en 2030.
Varios líderes de Europa del Este han hecho comentarios similares.
Justo antes de la solicitud formal de Ucrania, los presidentes de ocho Estados miembros de Europa Central y Oriental pidieron el lunes (1 de marzo) a la UE que conceda inmediatamente a Ucrania el estatus de país candidato a la UE y que inicie las conversaciones de adhesión.
Ucrania merece el «máximo apoyo político» y «la perspectiva de la adhesión a la UE», escribieron los líderes de Bulgaria, República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia en un carta abierta.
Instaron a los miembros de la UE a «permitir que las instituciones de la UE tomen medidas para la concesión inmediata del estatus de país candidato a la UE a Ucrania, y a iniciar el proceso de conversaciones de adhesión».
En una entrevista con EURACTIV, el Primer Ministro de Eslovenia, Janez Janša, había calificado los criterios actuales de anticuados dadas las circunstancias.
«Tiene que ser una respuesta política estratégica de la UE a los retos actuales. Lo que no era posible hace una semana es posible ahora», dijo Janša.
«Los debates sobre la ampliación de la década pasada estaban muy desfasados: ‘No cumplen las condiciones’, ‘no están controlando su propio territorio’ y así sucesivamente – esta era la narrativa rusa, esta es la razón por la que Rusia comenzó estos conflictos congelados», añadió.
Desacuerdos en el bloque
A pesar del creciente impulso entre un número importante de Estados miembros, los funcionarios de la UE parecen divididos sobre la velocidad de las perspectivas de la UE del país.
A principios de la semana pasada, el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, admitió que había «diferentes opiniones y sensibilidades dentro de la UE sobre la ampliación.»
Los aspirantes a entrar en la UEsuelen enfrentarse a un proceso largo y complejo que a menudo requiere grandes reformas para alcanzar los estándares del bloque.
Esto incluye también demostrar que sus finanzas van en una dirección que les permitirá adoptar el euro.
La decisión sobre el estatus formal de la adhesión corresponde a los Estados miembros y debe ser unánime.
A pesar de que los Balcanes Occidentales han vuelto a la agenda de la UE, gracias a la mediación de la presidencia eslovena de la UE el año pasado, la ampliación del bloque sigue con respiración asistida tras años de desacuerdos.
En 2019, la ampliación del bloque se había convertido en uno de los temas más polémicos entre los miembros de la UE cuando Francia insistió en una revisión del proceso de acogida de nuevos miembros, bloqueando la apertura de conversaciones con Macedonia del Norte y Albania.
Sin embargo, según entiende EURACTIV, París podría inclinarse por el «consentimiento silencioso», dado el cambio de la situación geopolítica.
Esto dejaría a Alemania, que pareció rebajar las expectativas de la inminente candidatura de Kiev a principios del lunes (28 de febrero).
«Ucrania forma parte de esta casa europea, y sabemos que el deseo de muchos ucranianos es y era tener unos lazos más estrechos con la UE», dijo en Berlín la ministra alemana de Asuntos Exteriores, Annalena Baerbock, junto a su homóloga eslovena, Anže Logar.
No obstante, añadió que «todo el mundo es consciente (…) de que la adhesión a la UE no es algo que pueda hacerse en unos meses, sino que implica un proceso de transformación intenso y de gran alcance.»
Actualmente hay cinco países candidatos a la adhesión -Turquía, Serbia, Macedonia del Norte, Montenegro y Albania-, pero sus candidaturas llevan años estancadas en el limbo.
La UE dio luz verde a Albania y Macedonia del Norte para las conversaciones de adhesión en 2020, pero las negociaciones aún no han comenzado, ya que están bloqueadas por Bulgaria por sus desacuerdos con Macedonia del Norte sobre la interpretación histórica.
El último país en ingresar en la UE fue Croacia, que fue admitida en 2013, tras casi una década de negociaciones y reformas.
La valiente resistencia de los ucranianos frente al agresor ruso ha contribuido sin duda a promover la idea de la adhesión de este país a la UE. Pero la reticencia de Serbia a respaldar las sanciones contra Rusia está, por el contrario, repercutiendo negativamente en la idea de abrirse a nuevos miembros.
