Mientras que la ayuda exterior de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) alcanzó máximos históricos en 2021, el análisis de los datos muestra que ésta se alimentó principalmente de la donación de vacunas COVID-19, muchas de las cuales estaban caducadas o eran inservibles.
Los datos preliminares publicados por la OCDE muestran que la ayuda exterior de sus 33 miembros alcanzó los 179.000 millones de dólares en 2021, lo que supone un aumento del 4,4% respecto a 2020.
«Los países de la OCDE han demostrado una vez más que darán un paso adelante y prestarán apoyo a los países y personas más vulnerables incluso en tiempos de crisis», dijo el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann.
«Ahora que el mundo se ve afectado por una nueva crisis humanitaria tras la guerra no provocada de Rusia contra Ucrania, debemos hacer esfuerzos adicionales para ayudar a los países en desarrollo que se verán más afectados por la escasez de suministros y el aumento de los precios de los alimentos y los productos básicos clave», añadió.
Sin embargo, el aumento representa un incremento muy modesto en términos de renta nacional bruta para todos los países donantes, pasando del 0,32% de la RNB en 2020 al 0,33%.
Sólo cuatro países de la UE -Luxemburgo, Alemania, Suecia y Dinamarca- alcanzaron la promesa de destinar el 0,7% de la RNB a la ayuda.
Las vacunas COVID como ayuda
Alrededor del 80% del aumento total, el 3,5% del total de la ayuda, se debe a las donaciones de vacunas COVID, que equivalen a casi 857 millones de dosis para los países en desarrollo. Las normas cambiaron en febrero, permitiendo a los donantes incluir en sus cifras las donaciones de vacunas COVID-19 sobrantes.
Estas dosis no se compraron en interés de los países receptores, pero en 2021 seguían representando un total de 2.300 millones de dólares declarados como ayuda oficial al desarrollo (AOD): el 1,3% del total de la AOD.
Los defensores de la ayuda señalan que, dado que estas vacunas donadas eran dosis excedentes disponibles solo después de que los países ricos hubieran vacunado a sus poblaciones, habían acaparado vacunas. Además, su inclusión resulta controvertida, ya que los países en desarrollo se han beneficiado de las sobras y no de la generosidad.
Los datos recopilados por Eurodad revelaron que si se excluía el coste de las vacunas, la AOD sólo crecía un 0,6% en términos reales con respecto a 2020.
‘Apartheid de las vacunas’
Los países ricos han sido acusados de practicar el «apartheid de las vacunas» al acapararlas y bloquear una exención temporal sobre la propiedad intelectual de las vacunas COVID que permitiría a los estados en desarrollo producir sus propias versiones genéricas.
Más de 350 millones de dosis de vacunas procedían de existencias acaparadas, y algunas se donaron demasiado cerca de su fecha de caducidad y nunca se utilizaron. También se entregaron millones de dosis sin jeringuillas, lo que las hizo casi inútiles.
Cepa de ayuda
Se espera que la invasión de Ucrania por parte de Rusia y la destrucción de pueblos y ciudades ucranianas, junto con el enorme esfuerzo humanitario para apoyar a millones de refugiados, haga que los países donantes ajusten sus presupuestos de ayuda.
La reconstrucción de Ucrania tras el bombardeo ruso, así como los costes derivados de la inseguridad alimentaria resultante de la escasez de trigo y cereales, supondrán un importante lastre para los presupuestos de ayuda humanitaria durante al menos los próximos doce meses. El Banco Mundial ha indicado que se necesitarán al menos 50.000 millones de dólares en efectivo de los donantes.
Mientras tanto, como los costes de los refugiados en los países donantes, que ascendieron a 9.300 millones de dólares en 2021, cuentan como ayuda, los esfuerzos de los países de la UE para proporcionar alojamiento y apoyo a unos 4,5 millones de refugiados formarán parte de los presupuestos de ayuda humanitaria.
Los expertos en ayuda han advertido que esto podría llevar a que las crisis de larga duración en Siria, Afganistán, Yemen y Etiopía, el Sahel y otros lugares se queden sin financiación.
«La guerra en Ucrania supone un riesgo para los futuros presupuestos de ayuda. Ya se está retirando la ayuda de países como Siria para financiar la acogida de refugiados ucranianos en Europa. Nos encontramos con la extraña situación de que los países europeos podrían convertirse en los mayores receptores de su propia ayuda», afirmó Jeroen Kwakkenbos, experto en ayuda a la UE de Oxfam.
