Los representantes de la UE y los académicos coincidieron en un evento reciente de EURACTIV en que es crucial que se realicen investigaciones significativas sobre los disturbios de enero y que se haga un verdadero seguimiento de las reformas anunciadas, aunque los académicos siguen siendo escépticos sobre la determinación de las autoridades.
La nación centroasiática, rica en petróleo, se vio sacudida en enero por el peor brote de violencia de su historia postsoviética, durante el cual murieron al menos 225 personas, la mayoría de ellas en Almaty.
Los expertos en derechos humanos de la ONU criticaron lo que llamaron el «uso desenfrenado de la fuerza» por parte de las autoridades kazajas, después de que el presidente del país, Jomart Kassym Tokayev, autorizara a sus fuerzas a «abrir fuego con fuerza letal».
Desde entonces, las autoridades han abierto 3.600 causas penales por los disturbios, en los que algunos manifestantes atacaron a las fuerzas de seguridad, capturaron e incendiaron edificios gubernamentales y saquearon tiendas.
Las autoridades dijeron que, en un principio, las protestas pacíficas contra el aumento del precio del combustible fueron secuestradas por grupos que pretendían derrocar al gobierno.
Apertura y diálogo
En opinión de Luc Devigne, alto funcionario del brazo diplomático de la UE, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), los sucesos de enero «suscitaron una serie de interrogantes en diversos círculos de la Unión Europea», pero el bloque apreció la «apertura y el diálogo» que el país ha entablado desde entonces.
Refiriéndose a las investigaciones tras la muerte de más de una docena de manifestantes en la ciudad petrolera occidental de Zhanaozen por su enfrentamiento con la policía en 2011, Devigne dijo que es «importante que las autoridades de Kazajistán muestren que la situación es diferente, el enfoque es diferente y el resultado será diferente.»
El objetivo ahora es que Kazajistán «pase de ser una república superpresidencialista a una república presidencialista con un parlamento fuerte», dijo a los participantes Roman Vassilenko, viceministro de Asuntos Exteriores de Kazajistán.
El 16 de marzo, Tokayev anunció reformas constitucionales para limitar los poderes de la oficina del presidente que tocarán una cuarta parte de la Constitución.
Vassilenko dijo que «el resultado final es que habrá un sistema político más competitivo que permitirá, entre otras cosas, un proceso más abierto para el registro de los partidos políticos».
El vicepresidente de la delegación del Parlamento Europeo para sus pares de Asia Central (DCAS), el eurodiputado Andris Ameriks, dijo que «es demasiado pronto para decir ahora que podemos o no creerlo».
La aplicación es la clave
En opinión de Devigne, aunque las reformas se ajustan a los acuerdos que rigen las relaciones entre la UE y Kazajistán. «lo que importará es la implementación».
«Si no hay nadie que esté condenado o es muy bajo [level] chicos, es un indicio, es decir, todos sabemos cómo funciona esto», añadió después.
Los grupos de derechos humanos, encabezados por Human Rights Watch, dijeron que que las fuerzas de seguridad del Estado hicieron un uso excesivo de la fuerza durante las protestas y pidieron a la UE y a Estados Unidos que «soliciten una investigación internacional sobre los sucesos de enero» si las autoridades no toman medidas.
Al pedírsele que comentara las peticiones de una investigación internacional, Vassilenko dijo que «no existe tal cosa como una investigación independiente que pueda ser reconocida por la legislación de Kazajstán o que pueda ser actuada por los tribunales de Kazajstán».
Señalando los 3.600 casos penales que se están investigando, dijo que la mayoría están relacionados con el robo, el saqueo, la posesión o el robo de armas de fuego, pero 45 son casos de terrorismo, y 15 están relacionados con la traición al Estado. Otras 250 causas penales se han iniciado por denuncias de tortura.
«Por principio, creo que pedir una investigación independiente significa que hay una falta de confianza en la capacidad de las autoridades policiales de Kazajstán para llevar a cabo una investigación justa. Ese escepticismo, por supuesto, se entiende dada la historia pasada, tal vez, pero yo diría que en el nuevo Kazajistán, ese escepticismo también debería ser cosa del pasado», añadió.
Distinguiendo entre los cambios que «deberían» y los que «se producirán», Christopher Primiano, director del Centro de Estudios sobre China y Asia Central (CCASC), se mostró «escéptico respecto a que los cambios que deberían producirse se produzcan realmente».
Aspiración de reforma
En su opinión, la introducción de las elecciones a la alcaldía, por ejemplo, es una herramienta vital de rendición de cuentas que conduce a que «la gente sienta que está comprando el sistema, que forma parte del sistema como resultado de sus acciones en elurna electoral».
Al comentar la elección de los gobernadores regionales, Vassilenko dijo que el presidente ha presentado una propuesta para que las asambleas locales elijan entre las dos opciones que él propone. En función de su decisión, él haría un nombramiento.
El viceministro de Asuntos Exteriores dijo que la «desoligopolización, la desmonopolización del país» es el objetivo principal desde el punto de vista económico.
«Todas las cuestiones están sobre la mesa. De hecho, estamos al principio de este proceso», añadió.
Luca Anceschi, profesor de estudios euroasiáticos en la Universidad de Glasgow, las promesas de reforma del Gobierno apuntan en la dirección correcta, pero «siguen siendo una aspiración».
El académico dijo que «hay que llevar a cabo una investigación seria, exhaustiva y transparente de los sucesos de enero para demostrar lo que ocurrió, quién es culpable, quién es responsable, y qué tipo de medidas se adoptan para restañar las heridas que inevitablemente existen. «
Aunque coincide con Primiano en la importancia de disminuir la desigualdad, en su opinión, será fundamental reducir la dependencia de las exportaciones de hidrocarburos.
«Tener una economía menos enganchada al petróleo y al gas no sólo hará que Kazajstán sea más sostenible para la generación venidera, sino también una economía justa», dijo el profesor, «porque muchos de los monopolios que se han construido en los últimos 30 años se basan en el sector energético.»
«Así que no se deja piedra sin remover, como se dice», dijo Vassilenko sobre las investigaciones de los sucesos de enero.
En cuanto al escepticismo de los profesores respecto a las reformas propuestas, sugirió a los participantes «reunirse de nuevo a finales de este año».
