Debe crearse un «cuadro de mandos» para el seguimiento de las recomendaciones de los ciudadanos, de modo que la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE) no fracase en su objetivo de incluir a los ciudadanos en la elaboración de las políticas de la UE, declaró Christa Schweng a EURACTIV.
Christa Schweng es la presidenta del Comité Económico y Social Europeo (CESE).
¿Cómo valora el debate sobre el futuro de Europa después de que Rusia invadiera Ucrania el 24 de febrero?
En primer lugar, creo que la pregunta correcta que hay que hacerse ahora es: ¿estamos seguros de que es el momento adecuado para hablar del futuro de Europa? ¿En un momento como éste, en el que vemos que un país, y el continente europeo, vuelven a soportar la guerra? Para mí, la respuesta es claramente, sí.
Vemos que los ucranianos se pronuncian con mucha fuerza por la libertad, los derechos y los valores. Creo que esto es algo que también vemos en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.
Hoy en día, vemos en peligro lo que dimos por sentado durante mucho tiempo: la paz. Por ello, la CdFoE probablemente no podría ser más oportuna que en este momento.
¿Está trabajando el CESE en diferentes formas de involucrar a los ciudadanos?
En primer lugar, nuestros miembros están arraigados, por supuesto, en sus Estados miembros. Aportan su experiencia al nivel de la UE. Esto es algo que ya se puede ver cuando realizan aportaciones y, por lo tanto, es una forma de llevar la voz de la sociedad civil organizada en la UE.
En segundo lugar, cuando preparamos nuestros dictámenes, intentamos conectar con la gente haciendo ejercicios de escucha.
En la actualidad, el Consejo Económico y Social francés incluye cada vez más ciudadanos elegidos al azar cuando preparan determinados dictámenes. Por supuesto, este podría ser un modelo en el que también podemos pensar.
Sin embargo, la democracia deliberativa es un modelo de participación ciudadana que todavía tenemos que investigar.
¿Cuál es su papel dentro de la Conferencia?
El CESE cuenta con 18 miembros en el Pleno de la Conferencia. El organismo está representado en todos los grupos de trabajo, y yo también represento al CESE como observador en el Consejo Ejecutivo.
Los cuatro grupos temáticos europeos han finalizado sus recomendaciones. ¿Cree que el proceso de seguimiento de sus propuestas puede estar en peligro, ya que ahora la UE ha entrado en una nueva situación de emergencia?
Ha llegado el momento de asegurarse de que se escuche a todos los que participaron en la conferencia: en primer lugar, tenemos que iniciar un ejercicio de selección. Hay muchas recomendaciones que ya han sido tratadas a nivel de la UE, mientras que otras ya están en el proceso de elaboración de políticas. Sin embargo, hay algunas recomendaciones que tenemos que tratar a corto o largo plazo.
Para que el proceso sea transparente y responsable, es necesario iniciar una especie de ejercicio de selección: debemos explicar a los grupos de ciudadanos, por ejemplo, que una determinada recomendación que han presentado ya existe a nivel de la UE en una Directiva específica, y que podría necesitar solo algunas modificaciones o ser más publicitada.
Este tipo de ejercicio me parece urgente. Creo que será un trabajo realizado en los grupos de trabajo.
Luego, tendremos recomendaciones que deberán ser adoptadas por el pleno de la Conferencia.
El Pleno de la Conferencia está compuesto por 198 representantes del Parlamento Europeo, 54 del Consejo, 3 de la Comisión Europea, 108 de los Parlamentos nacionales y 108 ciudadanos.
Y aquí está mi firme convicción: cada parte que participe en la conferencia debe tener también derecho a votar sobre estas recomendaciones o a expresar sus propias opiniones. Para mí, esto es necesario. Por el momento, no hay votaciones en el pleno de la conferencia.
Algunas recomendaciones de los paneles de ciudadanos hablan del salario mínimo. ¿Puede explicar el estado de la cuestión en la UE?
La Directiva sobre «salario mínimo justo para los trabajadores en la UE» se publicó el año pasado y ahora está en la fase final. Estamos en el llamado diálogo a tres bandas: las tres instituciones están tratando de encontrar una manera de incluir las diferentes posiciones.
El CESE ha contribuido a ello aportando un dictamen sobre el salario mínimo a la Comisión. Cuando la Comisión lo propuso, también lo comentamos.
El panel sobre los valores de la democracia, por ejemplo, aprobó una recomendación que pide la creación de guarderías o parques infantiles cerca de las empresas donde trabajan los padres. ¿Cómo pondría en práctica esta recomendación?
En primer lugar, diría que tenemos la llamada Objetivos de Barcelonaque prevé que todo niño de tres años tiene derecho a asistir a un lugar de este tipo.
Esto esalgo que la UE puede hacer y ya ha hecho. Tenemos un proceso de selección y supervisión que lleva 15 años en marcha. Pero también está claro que no es una competencia de la UE.
La UE no podría decirle a España, por ejemplo, que tiene que construir una guardería en Madrid cerca de la fábrica o de la oficina de un determinado edificio.
¿Cómo actuaría usted en ese caso?
Por ejemplo, para cumplir un objetivo de la UE, los Estados miembros tienen que poner en práctica propuestas específicas, por ejemplo, en el caso que ha mencionado, proporcionar a los padres de niños pequeños guarderías. Pero son los Estados miembros los que deciden específicamente cómo aplicar los objetivos de la UE.
Varias recomendaciones de los ciudadanos se refieren a las competencias de los Estados miembros. ¿Cómo contribuiría usted a aplicarlas a nivel de los Estados miembros en estos casos?
Los Estados miembros forman parte del pleno de la conferencia: sus representantes gubernamentales están allí.
Lo que creo que es esencial para garantizar la transparencia y la responsabilidad es que cada recomendación que el pleno acaba evaluando se supervisa a través de lo que se denomina «tablero de mandos», donde se puede ver el seguimiento de una recomendación.
Creo que esto es crucial para que esta conferencia sea un éxito. De lo contrario, los ciudadanos que se han comprometido durante algunos fines de semana, dedicando su tiempo, energía e inteligencia a las soluciones, se sentirán profundamente decepcionados. Entonces, el ejercicio fracasará.
La UE no puede permitirse que este ejercicio fracase. Así que, por lo tanto, esta será mi petición: conseguir un mecanismo de seguimiento. Lo llamo el «cuadro de mandos».
