La apasionada petición del Presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy de que su asediado país se adhiera a la UE lo antes posible ha recibido un cauto apoyo en toda Europa. Pero los Balcanes Occidentales, que albergan a seis aspirantes a la adhesión, han guardado un gran silencio.
El 28 de febrero, Ucrania solicitó formalmente la adhesión a la UE, una medida apoyada por Estonia, Letonia, República Checa, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.
Los seis países de los Balcanes Occidentales, que son Albania, Serbia, Kosovo, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina y Montenegro, también persiguen el sueño de la UE. Serbia y Montenegro lue son los únicos que tienen negociaciones ya en marcha, mientras que Kosovo y Bosnia y Herzegovina son meros candidatos potenciales.
Albania y Macedonia del Norte llevan años en la sala de espera, bloqueadas por cuestiones de corrupción, asilo y, más recientemente, en el caso de esta última, una disputa con Sofía sobre historia, cultura e identidad.
La ampliación sigue siendo un tema controvertido, con la Comisión Europea diciendo constantemente que está sobre la mesa. Sin embargo, la realidad es que muchos piensan que se ha estancado, ya que no ha habido prácticamente ningún avance concreto en los últimos años.
En cuanto a lo que piensan los gobiernos de los Balcanes sobre el posible salto de cola, la opinión pública no se entera.
La ampliación está muerta
«No finjamos que la ampliación está muerta, no va a ninguna parte», dijo un diplomático de la región a EURACTIV, explicando también que aunque es difícil no apoyar a Ucrania en estos tiempos dramáticos, es igualmente difícil estar a favor de un procedimiento acelerado para Kiev dado que los países de los Balcanes Occidentales llevan años haciendo cola.
EURACTIV se puso en contacto con los ministerios de Asuntos Exteriores y de Europa de cada país, pero sólo Montenegro respondió.
«Montenegro, como país candidato a la UE, apoya sin reservas el proceso de ampliación de la UE. Subrayamos que la decisión de entrar en la UE depende exclusivamente de la decisión que tomen los Estados miembros», decía la breve respuesta.
EURACTIV habló con varios analistas de la región para conocer su opinión.
Gjergji Vurmo, director de programas del Instituto Albanés para la Democracia y la Mediación, coincidió en que había cierto silencio público sobre la cuestión, pero argumentó que la agresión de Rusia ha creado en realidad un impulso para las esperanzas de adhesión de los Balcanes a la UE.
«Las partes interesadas de la UE, en particular los principales Estados miembros, están más abiertos que nunca y buscan la manera de capitalizar ese impulso y anclar a los países de los Balcanes Occidentales más firmemente en la UE».
Afirmó que el proceso de adhesión a la UE ha sufrido problemas de credibilidad en los últimos años, y que hará falta valor por parte de los líderes de la UE para que la UE y los Balcanes Occidentales sean más fuertes.
«La guerra en Ucrania supone una inmensa amenaza y ha dejado al descubierto muchas cosas que estaban ocurriendo en la región de los Balcanes Occidentales y que la sociedad civil y los medios de comunicación independientes venían denunciando desde hace años… Valor [is needed] para reconocer los errores del pasado, y valor para no rehuir las responsabilidades», añade.
La candidatura de Ucrania es beneficiosa
Kristijan Fidanovski, académico de la Universidad de Oxford interesado en la política de Europa del Este, los Balcanes y Rusia, dijo que los deseos de Ucrania no deberían ser una amenaza para Macedonia del Norte.
«Dadas las remotas perspectivas de adhesión de Ucrania, es difícil ver cómo podrían amenazar la adhesión de Macedonia del Norte. De hecho, dada la historia de la UE de ampliación simultánea a múltiples países, tanto por razones logísticas como políticas, la candidatura de Ucrania sólo puede ser beneficiosa, aunque lo más probable es que no ejerza ningún impacto en ninguna de las dos direcciones», declaró a EURACTIV.
También señaló que el ministro de Asuntos Exteriores de Macedonia del Norte, Bujar Osmani, había acogido con satisfacción la posibilidad de que Ucrania se adhiriera a la UE, el primero, y hasta ahora el único, de la región en hacerlo públicamente.
El lunes (21 de marzo), Osmani afirmó en Bruselas que tanto Ucrania como Moldavia tienen un futuro europeo, pero que el proceso no puede acelerarse.
«Prometer a un país que tiene un futuro europeo es muy importante para incentivarlo. Esta promesa se nos hizo en 2003 en Salónica y fue este compromiso el que nos llevó a un mayor desarrollo de nuestro país y a cumplir los criterios de la UE», dijo.
«Este compromiso de la UE con Ucrania tendrá el mismo efecto», añadió Osmani.
Sin embargo, Fidanovski criticó la aprobación unánime de todos los países de la UE necesaria para admitir nuevos miembros como un gran obstáculo.
«Mientras se requiera el consentimiento unánime de los Estados miembros, la ampliación de la UE podría quedar incompleta. La democracia tiene que ver con lala voluntad de la mayoría, pero la unanimidad significa que la mayoría puede ser tomada como rehén por una minoría de uno. La unanimidad es el enemigo de la democracia», explica.
Silencio ensordecedor en Serbia
Mientras tanto, en Serbia, el país más grande de la región, que inició las conversaciones de adhesión en enero de 2014, el silencio es aún más ensordecedor, salvo por una manifestación prorrusa celebrada en la capital, Belgrado.
Belgrado es un estrecho aliado de Moscú, y el gobierno serbio no se ha alineado con la política exterior de la UE desde que Rusia invadió Ucrania, sobre todo no aplicando ninguna sanción y negándose a condenar públicamente a Vladimir Putin y la guerra.
Además, Serbia celebra elecciones presidenciales y parlamentarias en abril y cualquier crítica pública a Moscú podría perjudicar casi con toda seguridad las perspectivas electorales.
El presidente Aleksandar Vučić ha dicho que «Serbia no se precipitará a las hostilidades porque alguien se lo pida», a pesar de las señales de Bruselas de que sentarse en la valla podría perjudicar el proceso de adhesión de Belgrado.
Florian Bieber, historiador y director del Centro de Estudios del Sureste de Europa de la Universidad de Graz, señaló que en Serbia se ha debatido poco sobre el asunto, ya que «la adhesión a la UE no es actualmente una prioridad en la agenda». A ello se suma un ambiente «mucho más prorruso que de apoyo a Ucrania».
En cuanto al resto de la región, «es de esperar que haya cierta preocupación en los Balcanes Occidentales por el hecho de que la aceleración de la adhesión de Ucrania esté socavando la ampliación en los Balcanes Occidentales, donde el estatus de candidato llevó años y difíciles reformas, incluida la cooperación con el tribunal de crímenes de guerra de la ONU».
De vuelta a Albania, Vurmo señaló que existe un alto nivel de sensibilidad en torno a la situación de Ucrania.
«Lo que es obvio es que no puede haber ningún avance rápido o normal de la candidatura de Ucrania a la adhesión sin una integración europea de los Balcanes Occidentales primero. Lo mismo ocurre a la inversa: si la UE no logra el objetivo de adhesión de los países de los Balcanes Occidentales, será muy difícil convencer a nadie de que la UE se toma en serio la perspectiva de adhesión de Ucrania.»
