Polonia vetó el martes (5 de abril) una propuesta de compromiso para una directiva de la UE que aplicaría el tipo impositivo mínimo efectivo del 15% acordado internacionalmente para las grandes multinacionales.
Con su veto, el Gobierno polaco frustró el objetivo de la Presidencia francesa de la UE de lograr un acuerdo antes de las elecciones presidenciales en Francia.
Polonia fue el único país que mantuvo su oposición al acuerdo de compromiso, a pesar de las garantías ofrecidas por el ministro de Economía francés, Bruno Le Maire, que dijo antes de la reunión que se habían resuelto todas las cuestiones técnicas para aplicar el acuerdo global.
En una reunión celebrada en marzo, Estonia, Malta y Suecia estuvieron entre los últimos gobiernos que se resistieron a la directiva, pero luego se unieron a la mayoría gracias a nuevos compromisos.
El tipo impositivo mínimo efectivo global del 15% es el pilar central de un acuerdo fiscal internacional que fue acordado en octubre de 2021 por más de 130 países para frenar la competencia fiscal internacional y la evasión del impuesto de sociedades.
Como todos los Estados miembros de la UE firmaron el acuerdo fiscal, la Comisión Europea presentó una propuesta de directiva de la UE para aplicar el impuesto mínimo de manera uniforme en toda la UE.
El veto es más fuerte que un compromiso
En respuesta a las preocupaciones de algunos Estados miembros, especialmente Malta y Estonia, la Presidencia francesa de la UE puso sobre la mesa un acuerdo de compromiso en la reunión del martes.
Entre otras adaptaciones, el compromiso haría que la aplicación del tipo impositivo mínimo efectivo fuera opcional durante seis años para los países que albergan menos de 12 empresas multinacionales que entrarían en la definición del régimen fiscal mínimo.
«Junto con la Comisión Europea, hemos respondido a todos los problemas técnicos que se han planteado», dijo Bruno Le Maire al comienzo de la reunión, que presidía.
En una maniobra destinada a aumentar la presión sobre Polonia, Le Maire dejó que todos los representantes de los Estados miembros expresaran su apoyo al acuerdo de compromiso antes de dar la palabra a la secretaria de Estado polaca, Magdalena Rzeczkowska, que acabó con el acuerdo ejerciendo su veto.
Como cualquier otro Estado miembro, Polonia tiene poder de veto en cuestiones fiscales, que sólo pueden decidirse por unanimidad de todos los Estados miembros de la UE.
Respuesta oficial de Polonia
Rzeczkowska explicó el veto polaco con la necesidad de combinar la directiva con otra parte del acuerdo fiscal internacional alcanzado en octubre del año pasado.
Este otro pilar del acuerdo asignaría parte de los impuestos de las grandes empresas altamente rentables, como Apple o Facebook, a los lugares donde se genera su volumen de negocio en lugar de donde se encuentra la sede central.
«Ambos pilares deben considerarse como un paquete. Debemos mantener nuestro objetivo de introducir plenamente la [tax agreement] para hacer frente a los retos fiscales derivados de la digitalización de la economía», dijo Rzeczkowska.
Sin embargo, los detalles de este otro pilar todavía se están elaborando y se espera que den lugar a un convenio internacional, por lo que Le Maire y la Comisión argumentaron que no se podía establecer un vínculo jurídicamente vinculante entre los dos pilares en la directiva de la UE que nos ocupa.
No obstante, para establecer un vínculo político entre los dos pilares, Le Maire propuso firmar una declaración común en la que se afirmara que ambos pilares estaban conectados entre sí. Sin embargo, esto no convenció al gobierno polaco.
En una elección de palabras inusualmente fuerte para un reunión ministerial públicaLe Maire criticó abiertamente la posición polaca.
«No me convencen en absoluto los argumentos de Polonia», dijo el ministro de Economía francés, después de haber rebatido la posición polaca como si estuviera en un debate político televisivo.
…y la no oficial
El veto de Polonia a la directiva europea sobre el impuesto de sociedades tiene otras explicaciones.
En diciembre de 2021, el ministro de Justicia polaco, Zbigniew Ziobro, reaccionó con furia después de que la Comisión Europea decidiera retener los fondos de la UE a Polonia debido a la preocupación por el Estado de Derecho y la independencia de los jueces.
Ziobro lo calificó de «chantaje» y sugirió que Polonia podría a su vez utilizar su veto en todos los asuntos de la UE que requieran unanimidad.
En adelante, Bruno Le Maire anunció que volvería a plantear el tema en las próximas reuniones de los ministros de Economía de la UE.
