Los expertos piden a la UE que conceda a Ucrania ayuda presupuestaria a corto plazo en forma de subvenciones en lugar de préstamos, alegando la preocupación por el impacto de la enorme deuda en la economía del país.
El 18 de mayo, el Comisión de la UE anunció una propuesta para aumentar la ayuda macrofinanciera a Ucrania en 9.000 millones de euros en forma de préstamos a bajo interés y con plazos de reembolso a largo plazo.
Según un funcionario de la Comisión, estos préstamos «pueden proporcionar la muy necesaria y considerable financiación que necesita Ucrania».
Sin embargo, existe una creciente preocupación por el nivel de deuda que estos préstamos están acumulando en el país devastado por la guerra.
«Económicamente, Ucrania necesita subvenciones, no préstamos en este momento», dijo a EURACTIV el director de Bruegel, Guntram Wolff.
La economía ucraniana ha quedado destrozada por la invasión rusa. Según el Fondo Monetario Internacional, el país necesita 5.000 millones de dólares al mes para mantener su economía a flote.
«Lo ideal sería que la UE proporcionara flujos de subvención reales a Ucrania cada mes, para que el país pueda seguir operando su gobierno en esta situación extremadamente dura», dijo Wolff.
Algunos países de la UE, entre ellos Alemania, también al parecer, están a favor de las subvenciones en lugar de los préstamos. Según fuentes de la UE, es probable que la cuestión se plantee en la próxima cumbre de la UE a principios de la semana que viene, en la que los jefes de Estado de la UE debatirán la situación en Ucrania.
La presidenta del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), Odile Renaud-Basso, también ha pedido que se concedan subvenciones en lugar de préstamos.
En su opinión, una parte de la financiación para Ucrania debería darse a través de subvenciones en lugar de préstamos para evitar una deuda adicional.
Según las estimaciones de la Comisión, se espera que el PIB de Ucrania se reduzca entre un 30 y un 50% a finales de año, mientras que los ingresos fiscales se redujeron entre un 50 y un 80%.
«Esto es económicamente un choque masivo», dijo Wolff, añadiendo que «esto plantea dudas sobre la capacidad de Ucrania para servir y pagar la deuda».
El ex ministro de economía ucraniano Tymofiy Mylovanov también expresó preocupación por el impacto de los préstamos en la economía de Ucrania y su capacidad para pagar la deuda.
«Esto vendrá de la [Ukrainian] presupuesto y, por tanto, desplazará otros gastos, como la educación», dijo a EURACTIV, y añadió que «esto debilitará al gobierno económica y políticamente».
Además, en Mylovanov, la propuesta de la UE de ayudar a Ucrania mediante préstamos es «incoherente con la forma en que la UE trata a los países económicamente atrasados dentro de la Unión», ya que estos países reciben fondos estructurales para mejorar sus infraestructuras.
A la pregunta de si el Ejecutivo comunitario está preocupado por el posible sobreendeudamiento de Ucrania, un funcionario de la Comisión dijo que «no».
«Las condiciones altamente concesionales de estos préstamos están reforzando en realidad la sostenibilidad de la deuda pública en las circunstancias actuales», añadió el funcionario.
Sobre Ucrania preocupación de que una Ucrania sobreendeudada desplace a los inversores privados, el funcionario de la Comisión dijo que la inversión privada en el país era baja incluso antes de la guerra.
«[The causes] se relacionan con la preocupación por el cumplimiento de la propiedad privada, los intereses creados protegidos por el Estado y la corrupción».
En 2021, Ucrania fue el segundo país más corrupto de Europa después de Rusia, según el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.
«De cara al futuro, para que los esfuerzos de reconstrucción tengan una base sólida, será clave abordar las cuestiones relacionadas con el Estado de Derecho y la gobernanza», añadió el funcionario.
La semana pasada, la UE no sólo propuso una ayuda macrofinanciera a corto plazo, sino también la creación de una plataforma para la reconstrucción a largo plazo de Ucrania, que implicará grandes cantidades de financiación.
Según cifras de la Escuela de Economía de Kiev, ya se han destruido infraestructuras por valor de más de 97.000 millones de dólares, y el coste total de la guerra hasta ahora para la economía ucraniana asciende a 600.000 millones de dólares.
En cuanto a la financiación de la reconstrucción, es probable que la cuestión de si la ayuda debe venir principalmente en forma de subvenciones o de préstamos sea objeto de intensos debates, ya que mas posiciones de los Estados miembros están divididas.
Estonia está dispuesta a apoyar cualquier forma de ayuda financiera a Ucrania, el portavoz del Ministerio de Finanzas estonio dijo a EURACTIV.
«Estamos de acuerdo en que Ucranianecesita un alivio financiero inmediato, la forma que adopte es más bien secundaria», dijo el portavoz.
Sin embargo, según un funcionario del gobierno alemán, es demasiado pronto para anunciar una decisión sobre si la reconstrucción debe financiarse mediante subvenciones o préstamos, ya que aún no están claros el alcance de los daños y las correspondientes necesidades de financiación.
Según Wolff, la reconstrucción requerirá «mucho, mucho dinero».
«Requerirá un gran esfuerzo por parte de la UE de los principales estados miembros de la UE, de Alemania y otros», dijo.
**Oliver Noyan contribuyó a este artículo.
