La Comisión Europea ha propuesto que los que huyen de la guerra en Ucrania reciban «protección temporal» en la UE y que se simplifiquen los controles fronterizos. Los ministros de Interior de la UE decidirán sobre el asunto el jueves.
La propuesta presentada por la Comisión el miércoles (2 de marzo) pretende «ofrecer una asistencia rápida y eficaz a las personas que huyen de la guerra en Ucrania» y supondría la activación por primera vez de la Directiva de Protección Temporal de 2001.
Mientras la directiva esté en vigor, los ucranianos podrán permanecer en la UE sin pasar por una solicitud formal de asilo. También tendrían acceso a la educación, la sanidad y el mercado laboral.
«Europa está al lado de quienes necesitan protección», dijo la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, sobre el lanzamiento de la propuesta. «Todos los que huyen de las bombas de Putin son bienvenidos en Europa».
Aunque la propuesta debe ser aprobada primero por los Estados miembros, la Comisión es optimista en cuanto a que los 27 ministros de Interior se pronuncien a favor durante su reunión del jueves.
Aunque dos o tres delegaciones nacionales han cuestionado la necesidad de una medida a nivel de la UE además de las nacionales, la propuesta cuenta con un amplio apoyo entre los Estados miembros, según un alto funcionario de la Comisión.
Sin embargo, un diplomático de la UE subrayó que los ministros sólo votarían en principio durante la reunión, mientras que una decisión formal sobre la activación de la protección temporal sólo podría seguir después de los preparativos técnicos adicionales, que se espera que lleven varios días.
Simplificación de los controles fronterizos
Según las normas actuales, los ciudadanos ucranianos pueden entrar en la UE sin visado, pero sólo pueden permanecer 90 días. Si se activa, el estatus de protección temporal se aplicaría durante un año, pero podría ampliarse a tres.
Sin embargo, la directiva no se aplicaría a todos los nacionales de terceros países, la mayoría de los cuales recibirían ayuda para su repatriación por parte de la UE en lugar de recibir un permiso de residencia.
Según la Comisión, actualmente llegan a la UE unos 600 refugiados cada hora. Las nuevas medidas permitirían a los Estados miembros relajar temporalmente los controles fronterizos para cualquier persona procedente de Ucrania, independientemente de su nacionalidad, para simplificar el proceso de entrada.
«Estamos trabajando para facilitar el cruce eficiente de las fronteras para las personas y sus mascotas, con los controles de seguridad necesarios», dijo el vicepresidente de la Comisión Margaritis Schinas dijo.
Para reducir los tiempos de espera en la frontera, los Estados miembros realizarían controles fronterizos después de que los refugiados ucranianos que lleguen hayan sido trasladados a un lugar seguro.
De este modo, sería posible cruzar la frontera incluso sin un pasaporte biométrico, «o sin ningún pasaporte», dijo el funcionario de la Comisión. «Aunque seguiría habiendo una comprobación de, por ejemplo, las huellas dactilares en todas las bases de datos nacionales y europeas, (…) esto no tiene por qué tener lugar en la frontera», añadieron.
Según la Comisión, las normas especiales también podrían aliviar las restricciones a los grupos vulnerables, como los niños.
Solidaridad intracomunitaria
La propuesta también incluye medidas para mejorar el reparto de cargas y responsabilidades entre los Estados miembros. La directiva prevé medidas de solidaridad en forma de reubicación y asistencia material, cuyo objetivo es aliviar la presión de los Estados miembros fronterizos con Ucrania.
Sin embargo, la reubicación y la asistencia para los Estados de acogida siguen siendo voluntarias. En lugar de establecer cuotas de reubicación, la Comisión ha apostado por un enfoque más «fluido», según ha declarado un funcionario de la Comisión Europea.
Los Estados miembros pueden esbozar sus capacidades de acogida a través de la llamada Plataforma de Solidaridad, y la Comisión se coordinará entonces con otros países para garantizar un equilibrio de esfuerzos.
Sin embargo, los Estados miembros pretenden aliviar a los países del Este de la UE principalmente a través de la ayuda material y no de las reubicaciones.
«Nadie está hablando de reubicación en este momento», dijo un diplomático de la UE, ya que los países más afectados no están buscando reubicación hasta ahora.
Además, los ucranianos pueden viajar por todo el bloque bajo el régimen de exención de visado y probablemente se trasladarán a las regiones con la diáspora ucraniana más importante.
Aunque el régimen de solidaridad es voluntario, la Comisión confía en que los Estados miembros estén dispuestos a participar en este proceso.
La mayoría de los países de la UE -entre ellos Alemania y Francia- ya han indicado que estarían dispuestos a admitir refugiados para ayudar a los miembros del Este de la UE si fuera necesario.
«El espíritu deLa solidaridad que se ve en este momento es fuerte», dijo el miércoles un alto funcionario de la Comisión.
