La Cumbre del G7 que se celebrará en junio ofrece la oportunidad de ofrecer compromisos de financiación tangibles a los países en desarrollo en la lucha contra el cambio climático. Si las ofertas se quedan cortas, el mundo se enfrenta al riesgo de que el aumento de la desigualdad global haga descarrilar los esfuerzos internacionales por el clima, escribe el Dr. Rainer Quitzow.
El Dr. Rainer Quitzow es investigador del Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad (IASS) de Postdam (Alemania).
Mientras la pandemia de COVID-19 sigue entre nosotros, su impacto económico se deja sentir sobre todo en los países en desarrollo, alimentando la desigualdad mundial. En la mayoría de los países industrializados, los efectos socioeconómicos de la crisis podrían mitigarse gracias a los amplios programas de gasto público y a los sistemas de seguridad social existentes.
En Alemania, por ejemplo, el gasto público aumentó en más del 10% en 2020 en comparación con el año anterior. A mediados de 2021, la deuda pública alcanzó un récord histórico de 2,25 billones de euros.
Según estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI)los países industrializados han movilizado recursos financieros adicionales para hacer frente a la pandemia y sus consecuencias, que ascienden a una media de más del 15% de su producto interior bruto (PIB).
La capacidad de los países de renta media y en desarrollo para aumentar el gasto público ha sido mucho más limitada. En estos países, el FMI estima que el gasto adicional sólo representa el 4 o el 2% del PIB.
En consecuencia, las consecuencias de las crisis en estos países no sólo son más graves, sino que durarán más tiempo.
El Banco Mundial calcula que en los próximos dos años, con la excepción de China, los ingresos per cápita seguirán siendo significativamente inferiores a los niveles anteriores a la pandemia en los países de renta media y en desarrollo, lo que convierte a la pandemia de coronavirus en un motor de la ya creciente desigualdad mundial.
Además, esta evolución se suma al rápido aumento de los niveles de deuda en los países de renta baja desde la crisis financiera mundial. La deuda pública ha alcanzado más del 140% del PIB, el nivel más alto en 50 años y más del doble de la tasa anterior a 2008.
Estos acontecimientos muestran la importancia fundamental de un apoyo financiero suficiente para los países en desarrollo a la hora de hacer frente tanto a la crisis del coronavirus como a la creciente crisis climática.
Por esta razón, es desolador que los países industrializados hayan hecho hasta ahora no hayan sido capaces de cumplir las promesas de financiación que hicieron ya en 2009 en la Cumbre del Clima de Copenhague.
Para 2020, deberían haberse movilizado al menos 100.000 millones de dólares anuales de financiación adicional para apoyar a los países en desarrollo en la lucha contra el cambio climático y sus consecuencias. Aunque las estimaciones de la cantidad realmente aportada varían mucho, los observadores son unánimes: el objetivo se ha incumplido claramente.
Es crucial no sólo cumplir los objetivos de financiación previamente definidos, sino también aumentar estos objetivos para reflejar la creciente emergencia financiera en muchos países. Es crucial actuar rápidamente para cerrar las brechas de financiación pública en los países en desarrollo, no sólo para facilitar las inversiones urgentes y movilizar la cofinanciación privada.
Sin un rápido aumento de los fondos de los donantes, está en riesgo el compromiso continuado de muchos países en desarrollo y emergentes de emprender una acción climática ambiciosa y aumentar la ambición a lo largo del tiempo, como se estipula en el Acuerdo de París.
De hecho, la crisis económica ya ha frenado el progreso de la acción climática en varios países, especialmente en aquellos que dependen en gran medida de los combustibles fósiles. Indonesia, el mayor exportador de carbón del mundo, invirtió el 15% de su COVID-19 en gastos de recuperación en el sector de la energía convencional.
Al mismo tiempo, suspendió los planes a corto plazo para desarrollar las energías renovables. Para contrarrestar esta evolución no sólo es necesario un apoyo financiero adicional: se necesitan nuevos enfoques que faciliten específicamente el cambio de las fuentes de energía fósiles a las renovables.
Sin estos programas de apoyo a la recuperación ecológica, es probable que una crisis económica persistente provoque nuevos retrocesos en la política climática de los países de renta media y en desarrollo.
El Asociación para la Transición Energética Justa entre Sudáfrica y un grupo de donantes, entre los que se encuentran Francia, Alemania, el Reino Unido, EE.UU. y la UE, ofrece un primer paso en la dirección correcta. La asociación incluye un compromiso de 8.500 millones de dólares en subvenciones, préstamos en condiciones favorables e instrumentos de reparto de riesgos para apoyar la transición de Sudáfrica hacia el abandono del carbón.electricidad.
Otros países, como Indonesia, un importante productor y consumidor de carbón, ya han manifestado su interés en acuerdos similares, vinculando su eliminación del carbón a la ayuda financiera.
Es uno de los tres países asiáticos que colaboran con el Banco Asiático de Desarrollo para lanzar un mecanismo público-privado para refinanciar las centrales eléctricas de carbón. para permitir su desmantelamiento anticipado. Sin embargo, su actual planificación del sector eléctrico sigue estando muy vinculada al carbón, y prevé añadir más de 10GW de nueva capacidad energética de carbón.
La comunidad internacional de donantes podría marcar una diferencia crucial desarrollando una oferta de financiación para ayudar a Indonesia y a otros países en desarrollo y emergentes a dar la espalda al carbón y aumentar las energías renovables. La Cumbre del G7 que se celebrará en junio de 2022 en Elmau ofrece una importante oportunidad para ofrecer compromisos de financiación tangibles en esta dirección.
Si las ofertas se quedan cortas, el mundo se enfrenta al riesgo de que el aumento de la desigualdad global haga descarrilar los esfuerzos internacionales para luchar contra el cambio climático, colocando los objetivos climáticos irremediablemente fuera de su alcance. Dada la urgencia de la tarea, el mundo no puede permitirse esto.
Este artículo de opinión se basa parcialmente en material publicado en alemán en la revista Internationale Politik: Die Pandemie als Augenöffner in der Klimakrise, Quitzow, R. (2022).
