La UE está considerando una serie de herramientas para contrarrestar la creciente disposición de China y Rusia a utilizar el comercio y el control de las cadenas de suministro críticas para su ventaja geopolítica, según un borrador de propuesta de la Comisión Europea visto por EURACTIV.
En un documento titulado «Estrategia de Seguridad Económica Europea», visto por EURACTIV antes de su presentación el martes (20 de junio), la Comisión Europea y el jefe diplomático de la UE, Josep Borrell, expusieron su punto de vista sobre cómo el bloque puede hacer que su economía sea más resistente e identificar emergentes riesgos externos.
“La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania mostró cómo la dependencia excesiva de un solo país, especialmente cuando tienen modelos e intereses sistémicamente divergentes, reduce las opciones estratégicas de Europa y pone en riesgo a nuestras economías y ciudadanos”, afirma el documento.
La UE “necesita ahora un enfoque integral y estratégico de la seguridad económica, eliminando riesgos y promoviendo la ventaja tecnológica en sectores estratégicos”, continúa.
El nuevo documento de estrategia del ejecutivo de la UE se produce cuando el bloque ha luchado para deshacerse de su fuerte dependencia de terceros países, que se dio cuenta de que amenazan su seguridad económica si se utilizan como armas. Esta comprensión se produjo en medio de una lucha por reducir la dependencia de la energía rusa tras la invasión de Ucrania.
Aunque la estrategia no apunta explícitamente a Beijing, lo hace implícitamente, ya que Europa sigue dependiendo de China para muchas materias primas y tecnologías críticas.
En marzo, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, detalló la nueva «doctrina de China» del bloque, afirmando que, si bien a Europa no le interesaría desvincularse por completo de Beijing, el bloque debería, sin embargo, analizar las «delegaciones» diplomáticas y económicas. -arriesgando’.
Los estados miembros actualmente están divididos sobre cómo actuar, y algunos se muestran reacios a iniciar una guerra comercial con Beijing, un importante socio económico de varios estados miembros más grandes de la UE.
Una caja de herramientas completa
El documento de estrategia identifica una serie de riesgos potenciales que podría enfrentar el bloque, centrándose en los riesgos para las cadenas de suministro, incluida la energía y la infraestructura crítica, como las redes de telecomunicaciones, y la protección contra la coerción económica y la fuga de tecnología de punta.
Si bien la propuesta de la Comisión Europea enfatiza que Europa debe permanecer abierta al comercio y la inversión, enfatiza la necesidad de que el bloque se proteja mejor en áreas limitadas de relevancia para la seguridad.
Esto incluiría el acceso restrictivo de terceros a tecnologías clave como semiconductores, proyectos de investigación o empresas conjuntas.
Para finales de año, la Comisión Europea tiene la intención de proponer un nuevo instrumento que crearía un régimen de control para las inversiones salientes relacionadas con la seguridad por parte de empresas europeas en terceros países.
La UE actualmente controla las exportaciones de bienes específicos de «doble uso» que pueden tener aplicaciones militares.
Los planes de la Comisión Europea incluirían producir una lista adicional con los estados miembros de la UE de tecnologías críticas para la seguridad económica, que podría ser adoptada por los estados miembros tan pronto como en septiembre.
“Establecerá un nuevo grupo dedicado de expertos de los Estados miembros para ayudar en estas tareas, construyendo un nuevo mecanismo de cooperación estructurado y confidencial”, según el texto.
Sin embargo, el ejecutivo de la UE está entrando en terreno inestable al otorgar licencias de exportación y sopesar los intereses de seguridad son competencias nacionales que los estados miembros de la UE dijeron que quieren retener.
Se espera que los líderes de la UE discutan la nueva propuesta de la Comisión Europea cuando se reúnan para su cumbre regular en Bruselas la próxima semana.
huawei se avecina
La Comisión Europea propondrá una nueva plataforma para apoyar la tecnología estratégica crítica y emergente para impulsar la competitividad de la UE y la seguridad de la cadena de suministro.
Advirtió que “se necesitan urgentemente más inversiones para asegurar el liderazgo de la UE” en varias tecnologías.
La estrategia surge una semana después de que la Comisión impulsara de nuevo a los países de la UE, en particular a Alemania, a eliminar a los proveedores de alto riesgo, como los gigantes chinos de telecomunicaciones Huawei y ZTE, de su infraestructura crítica.
Al mismo tiempo, la intención es promover una ventaja tecnológica en sectores estratégicos, particularmente en nuevas tecnologías emergentes críticas donde los límites entre los sectores civil y militar se están desdibujando, a saber, computación cuántica, semiconductores, inteligencia artificial, 6G, biotecnologías y robótica.
“El punto de partida de esta estrategia es tener una visión clara de los desafíos y reconocer las tensiones inherentes que existen entre reforzar nuestra resiliencia y garantizar que la Unión Europea continúe beneficiándose de su economía abierta y promoviendo y protegiendo su ventaja tecnológica”. dice el documento.
La idea es que la Comisión Europea y los estados miembros evalúen las cadenas de suministro críticas y los puntos críticos de tecnología sensible, realizando pruebas de resistencia y estableciendo el nivel de riesgo en términos de resiliencia de la cadena de suministro, ciberseguridad o seguridad física de la infraestructura crítica, fugas tecnológicas y armamento de políticas comerciales o coerción económica.
Las tecnologías prioritarias deben ser evaluadas colectivamente por los estados miembros de la UE antes de fin de año para identificar las medidas de protección y promoción relevantes.
