Tras un 2022 lleno de acción en el que el sector agroalimentario de la UE se vio perturbado por la invasión rusa de Ucrania, ¿qué podemos esperar de 2023?
PAC: ahora empieza la verdadera diversión
Con la aprobación del plan holandés de la PAC el 13 de diciembre, tras semanas de debate, el nuevo programa de ayudas agrícolas de la UE está listo para entrar en vigor el 1 de enero.
Por primera vez, veremos cómo se desarrollará sobre el terreno esta nueva reforma de la Política Agrícola Común (PAC) y qué significa realmente para los agricultores.
Como es la primera vez que los agricultores y los países de la UE tendrán que aplicar su propio plan de la PAC, es probable que surjan algunos problemas iniciales, sobre todo porque la Comisión Europea ya está estudiando la forma de remodelar y mejorar estos planes en la primera de las actualizaciones anuales de los mismos.
Para conocer la evolución de estos planes, no deje de seguir el rastreador de la PAC de EURACTIV.
Ucrania
La invasión de Ucrania por parte de Rusia conmocionó los mercados agroalimentarios mundiales, y es probable que esta situación se prolongue hasta 2023.
«A corto plazo, la situación está especialmente cargada de múltiples retos a los que se enfrentarán los agricultores en la próxima primavera», un informe de diciembre de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
En él se advertía de que el «descenso de la rentabilidad y la reducción de las perspectivas de generación de ingresos entre los productores de cereales repercutirán sustancialmente en su capacidad para cultivar cosechas de cereales fundamentales y otros productos alimentarios básicos en 2023».
Mientras tanto, la afluencia de grano a través de los carriles solidarios de la UE está provocando un aumento de las tensiones en la frontera entre Ucrania y la UE.
Los agricultores de la UE han dado la voz de alarma por la avalancha de productos ucranianos, en concreto cereales y aceites de semillas, que perturban los mercados de los países vecinos, como Polonia, Rumanía y Bulgaria.
«Necesitamos una descripción completa de la situación antes de tomar cualquier decisión política», declaró el Comisario de Agricultura, Janusz Wojciechowski, añadiendo que el Ejecutivo comunitario está vigilando muy de cerca la situación en sectores sensibles para ver si se prolonga esta situación de libre comercio
Prioridades suecas
Suecia tomará el relevo al frente del Consejo rotatorio de la UE a partir del 1 de enero.
Según su prioridades de la presidencia publicadas recientementeen el ámbito de la agricultura, la Presidencia sueca se centrará en la situación del mercado a la luz de la invasión rusa de Ucrania y en la evolución de los precios de los insumos agrícolas, con el fin de «mantenerse preparada para hacer frente a cualquier crisis u otras perturbaciones del mercado».
También promete impulsar el fortalecimiento de la producción alimentaria europea, abordar las cuestiones agrícolas relacionadas con el comercio y dar prioridad a los trabajos sobre el papel y el potencial de la bioeconomía.
La Presidencia sueca también supervisará una serie de expedientes agroalimentarios clave, cuyos detalles pueden consultarse a continuación.
Etiquetado en la parte frontal del envase
La Comisión Europea y los legisladores de la UE mantendrán juntando todas las piezas del complejo rompecabezas del etiquetado frontal de los alimentos durante la próxima presidencia sueca del Consejo de la UE, tras los escasos avances logrados bajo la presidencia checa.
Inicialmente prevista para finales de 2022, la decisión sobre una etiqueta nutricional armonizada para toda la UE en la parte frontal del envase se ha retrasado hasta 2023, y avanzar en el polémico expediente será una prioridad clave de la presidencia sueca, según su programa.
Se espera una intensa actividad de los grupos de presión en vísperas de esta propuesta, con encendidos intercambios por todas las partes.
Plaguicidas: Sin duda un tema clave
Los pesticidas seguirán siendo un tema clave en 2023.
En junio, el Ejecutivo comunitario desveló su plan para revisar el marco de productos fitosanitarios del bloque, el Reglamento sobre el uso sostenible de los plaguicidas (SUR), el principal vehículo para hacer realidad las ambiciones de reducir a la mitad el uso y el riesgo de los plaguicidas de aquí a 2030.
Pero estos planes no han gustado a los Estados miembros, que el lunes 19 de diciembre solicitaron oficialmente al Ejecutivo comunitario una nueva evaluación de impacto sobre su repercusión en la seguridad alimentaria
Según los grupos ecologistas, esto podría «retrasar o hacer descarrilar» el avance de los planes. Ahora la Comisión tendrá que presentar más información a más tardar seis meses después de su entrada en vigor.
Nuevas técnicas genómicas
En el segundo trimestre de 2023 se conocerá el esperado veredicto de la Comisión sobre la conveniencia o no de flexibilizar las normas de la UE sobre nuevas técnicas genómicas (o NGT, por sus siglas en inglés).fondo).
La Comisión ya ha dado varias indicaciones de que respaldará la desregulación de los NGT, entre otras cosas como edulcorante para algunos de sus otros planes medioambientales.
Al mismo tiempo, la Comisión presentará su iniciativa sobre la protección, gestión sostenible y recuperación de los suelos de la UE.
También se espera que el ejecutivo de la UE presente por esas mismas fechas una revisión de los aspectos relativos a los residuos alimentarios y textiles de la Directiva marco sobre residuos de la UE.
Bienestar animal, legislación sobre sistemas alimentarios
En septiembre se revisará la legislación de la UE sobre bienestar animal.
Aunque la mayoría de los 27 ministros de Agricultura coinciden en que la legislación, que no se actualiza desde 2009, necesita un repaso, muchos han expresado su preocupación sobre cómo unas normas más estrictas dentro de la UE afectarían a la competitividad del sector ganadero nacional.
Por lo tanto, es seguro esperar más conversaciones sobre la medida en que estas nuevas normas se aplicarán a los productos importados.
También se espera para el tercer trimestre de 2023 la nueva ley marco de la Comisión sobre sistemas alimentarios sostenibles.
La ley pretende crear un enfoque integrado de la UE en materia de alimentación para «promover la coherencia de las políticas a escala nacional y de la UE, integrar la sostenibilidad en todas las políticas relacionadas con la alimentación y reforzar la resiliencia de los sistemas alimentarios».
REACH para las estrellas
Tras sufrir un varios retrasosla revisión del Reglamento sobre evaluación y autorización de sustancias y preparados químicos (REACH), anunciada en el marco de la estrategia de sostenibilidad de la Comisión, está oficialmente prevista para finales de 2023.
Pero, según fuentes familiarizadas con el asunto, la Comisión tiene previsto seguir adelante con la presentación de la propuesta a medida que esté lista, lo que significa que podría llegar antes.
El nuevo marco afectará a una amplia gama de productos químicos, desde pesticidas a polímeros utilizados para crear materiales plásticos.
Tras los retrasos, también se espera que la Comisión presente su plan de acción integrado para la gestión de nutrientes (INMAP) hacia finales de 2023.
El INMAP pretende cumplir los objetivos del Pacto Verde de la UE de reducir las pérdidas de nutrientes en al menos un 50% y el uso de fertilizantes en al menos un 20% para 2030 en Europa, y complementará el Plan de Acción Contaminación Cero.
