La UE está tratando de ponerse al día en el espacio de la tecnología verde, mientras que África está tratando de ponerse al día en su industrialización. ¿Pueden las asociaciones de la industria verde matar dos pájaros de un tiro? Poorva Karkare y Alfonso Medinilla dicen que sí.
Poorva Karkare y Alfonso Medinilla son investigadores del Centro Europeo para la Gestión de Políticas de Desarrollo.
Para 2030, 42% de la juventud mundial será africano. Como las poblaciones en otros lugares, sobre todo en la UEseguir envejeciendo, algunos argumentan que el mundo dependerá cada vez más de África para impulsar la economía mundial. Esto solo es posible si los jóvenes de África tienen buenos trabajos. Hay, por lo tanto, un caso estratégico para el desarrollo económico de África. Se puede hacer un argumento similar en la actual carrera por lo ‘verde’.
En este momento, Europa y África están atrapadas en un entorno geopolítico difícil. Ambos están en un estado de ‘ponerse al día’, aunque de diferentes maneras. Mientras la UE trata de competir y liderar en el espacio de la tecnología verde al asegurar mercados y cadenas de suministro para sus industrias, los países africanos buscan aprovechar sus recursos para la industrialización y el desarrollo económico.
Forjando alianzas para la energía verde y las alianzas industriales puede crear interdependencias estratégicas y beneficios compartidos. Esta es una mejor alternativa a las relaciones unidireccionales en las que los recursos africanos alimentan la tecnología verde europea por un lado y, por el otro, la UE externaliza su agenda climática, y los problemas climáticos africanos se tratan únicamente como un problema de cooperación para el desarrollo.
El imperativo energético de la UE
La invasión rusa de Ucrania cambió la forma en que la UE ve la seguridad energética, acelerando su transición energética. El bloque también está tratando de evitar convertirse en un daño colateral a medida que se desarrolla la rivalidad entre EE. UU. y China, y tiene como objetivo mantener la competitividad industrial y evitar que su industria se traslade a EE. UU. en respuesta a la Ley de Reducción de la Inflación, lo que resultará en una carrera por los subsidios.
Además, para reducir la dependencia excesiva de la UE de los suministros industriales y minerales chinos para sus objetivos climáticos centrales, existen nuevas medidas para garantizar la seguridad de la cadena de suministro de minerales críticos para la transición verde.
Acusaciones de ‘imperialismo verde’
Si bien la UE trata de establecer su posición de «liderazgo» verde, sus políticas climáticas y energéticas externas a menudo se consideran un riesgo para el desarrollo económico en el Sur Global. La defensa de la UE para poner fin a la financiación de combustibles fósiles en el extranjero se considera injusta, al igual que la externalización del régimen normativo verde de la UE, por ejemplo, a través de la Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM).
Muchos también ven estas medidas como barreras no comerciales proteccionistas e injustas, que imponen una carga adicional a los productores que ya están bajo la presión del cambio climático y la volatilidad del mercado.
A medida que EE. UU. vuelve a la política industrial y la UE relaja su posición sobre la ayuda estatal para sus industrias verdes, esto puede crear más tensiones en el futuro, ya que la mayoría de los países en desarrollo corren el riesgo de quedar excluidos en gran medida de las perspectivas de desarrollar industrias verdes para cosechar los beneficios económicos de una economía mundial. transición verde.
Las prioridades de desarrollo de África
Los países africanos necesitan un desarrollo económico resiliente al clima. Esto debe suceder a través de la industrialización, que idealmente es verde e inclusiva. El Área de Libre Comercio Continental de África es un vehículo importante para lograr esto. Los países africanos necesitan acceso a más energía y financiación de la que está disponible actualmente.
Para permitir vías de industrialización bajas en emisiones, los países africanos pueden aprovechar la energía limpia para descarbonizar las industrias existentes, pero también aprovechar sus recursos minerales e ingresar a nuevas cadenas de valor para fabricar productos que otros necesitan para su transición ecológica. Sin embargo, este desafío de ‘desarrollo’ se complica aún más por el entorno ‘geopolítico externo’.
Diferentes puntos de partida
Los diferentes puntos de partida de la UE y los países africanos hacen que sea más difícil llegar a una agenda común, incluso si hay un acuerdo sobre los objetivos generales de acción climática y una transición justa y justa.
Hay tensiones persistentes debido a la falta de agencia, enfoque y escala. Por ejemplo, los subsidios en las economías avanzadas corren el riesgo de crear desafíos adicionales para los países africanos que buscan impulsar el procesamiento local. Si bien la mayor parte de la demanda de manufacturas africanas sigue siendo principalmente nacional, la competitividad de las exportaciones africanas existentes en las industrias pesadas puede verse sometida a una presión cada vez mayor por parte de medidas unilaterales de la UE y normas de productos.
A pesar de las enormes necesidades financieras (climáticas) no satisfechas, muchos países africanos se enfrentan a una grave apretón de fondoslo que lleva a una recuperación económica estancada por un lado y a un carga de la deuda en el otro.
Camino a seguir?
Tanto la economía de la UE como la africana se encuentran en una carrera para «ponerse al día»: la UE para aumentar su propia capacidad de producción y reducir la dependencia de socios externos, especialmente China y los países africanos para aprovechar mejor sus recursos para atraer inversiones en capacidad de procesamiento y fabricación.
Ambos socios pueden ofrecer potencialmente lo que el otro lado necesita: materias primas críticas y energía limpia para la UE, e inversiones estratégicas y transferencia de tecnología a África. Existe un caso genuino para desarrollar asociaciones energéticas e industriales más equitativas basadas en interdependencias estratégicas.
Hacerlo requiere esfuerzos adicionales de ambas partes para evitar la instrumentalización de los recursos africanos, pero también para fortalecer la agencia verde africana y posicionar mejor los activos africanos para una transición verde. Esto tiene sentido geopolítico para ambas partes, que no pueden depender únicamente de la caridad de la ayuda.
