Después de que Kosovo desvelara sus planes de solicitar la adhesión a la UE antes de finales de año, su presidente declaró a EURACTIV en una entrevista que se está avanzando en las gestiones ante los cinco Estados miembros de la UE que actualmente no reconocen al país.
Chipre, Grecia, España, Rumanía y Eslovaquia no reconocen la independencia de Kosovo de Serbia, declarada en 2008 tras una brutal guerra en 1998-99 en la que murieron 13.000 personas y hasta 1,4 millones de albaneses étnicos se vieron desplazados.
Para que Kosovo obtenga el estatuto de candidato a la adhesión a la UE, necesita la aprobación unánime de los 27 Estados miembros, que siguen divididos al respecto.
«Pero queremos aprovechar estos años en dos frentes: uno, en asegurarnos de que impulsamos reformas importantes en nuestro país que nos acerquen a la UE. Y en segundo lugar, en convencer a todos los miembros de la UE para que apoyen la adhesión de Kosovo y nos concedan el estatus de candidato», declaró el Presidente Vjosa Osmani.
Explicó que optaron por presentar la solicitud en diciembre, todavía durante la presidencia checa del Consejo de la UE, porque Praga ha dado mucho apoyo a Kosovo y a la región, y por las esperanzas de que la liberalización de visados esté finalizada a finales de mes.
Suecia, mucho menos interesada en la ampliación, toma el relevo de los checos el 1 de enero.
Comentando la cumbre de los Balcanes Occidentales celebrada en Tirana esta semana, Osmani dijo que veía un cambio en el lenguaje de la declaración firmada, ya que habla de «la perspectiva de adhesión a la UE para los seis miembros de los Balcanes Occidentales», en lugar de sólo la «perspectiva europea» o de adhesión para cinco Estados.
Esto refleja tanto el posible estatus de candidato que podría concederse a Bosnia y Herzegovina la próxima semana, como las intenciones de Kosovo de presentar su candidatura.
A la pregunta de si se están aplicando estrategias o enfoques específicos con los cinco países no reconocidos, respondió que se está adoptando un enfoque gradual y que se han logrado avances.
Con algunos, dijo Osmani, ya existe un alto nivel de cooperación económica, reconocimiento de documentos, turismo y cultura, por lo que sólo falta el reconocimiento formal.
«Así que vamos a continuar con este enfoque con los otros no-reconocedores también, algunos de los cuales tenían un enfoque más rígido hacia Kosovo, pero creo que estamos llegando, sólo tenemos que ser pacientes».
Osmani se mostró agradecida a quienes son socios y aliados, pero subrayó que ta UE en su conjunto debe entender que los mensajes ambiguos ya no son apropiados en el actual contexto geopolítico.
«Creo que éste es uno de esos puntos de inflexión en la historia en los que la Unión Europea debe entender que los mensajes contradictorios, los mensajes vagos, ya no sirven para hacer las cosas. Tienen que ser claros hacia los Balcanes Occidentales, con apoyo a los miembros de los Balcanes Occidentales que han adoptado una posición clara sobre Ucrania, una posición clara contra Rusia.»
Aumento de las tensiones
Desde el final de la guerra de Kosovo, las tensiones con Belgrado no han dejado de aumentar a pesar de los 11 años de diálogo facilitado por la UE.
Pero tras la invasión rusa de Ucrania y la negativa de Serbia a alinearse con la línea de política exterior del bloque, las tensiones han vuelto a estallar, dando lugar a preocupaciones renovadas de que pueda estallar un conflicto.
La intensificación de los esfuerzos de la UE y Estados Unidos para sentar a todas las partes en la mesa de negociaciones ha dado lugar a una ligera distensión, pero Pristina ha criticado a la UE por su apaciguamiento de Serbia -aunque Osmani subrayó que no se dirigía a los países sino a «algunos diplomáticos e instituciones de la UE»-, al tiempo que agradecía a Estados Unidos su implicación.
Osmani dijo que la UE ha preferido históricamente el apaciguamiento, particularmente en lo que respecta a la región de los Balcanes. Estableció paralelismos con el gobierno del hombre fuerte yugoslavo Slobodan Milosevic, a quien la UE «consideraba un pacificador» en la década de 1990.
«Sabemos adónde nos llevó ese enfoque», advirtió. «Llevó a guerras horrendas que provocaron la muerte de 150.000 civiles, la violación de miles, fosas comunes… todavía con desaparecidos inocentes que fueron forzados a desaparecer. Ese es el resultado».
Otra cuestión, dijo, es que muchos de los que trabajan en la región o en el diálogo para la UE no tienen un conocimiento de primera mano de los Balcanes durante la década de 1990.
«Muchos de los que están ahora implicados creen en cierto modo que el mundo empezó en 2011, con el diálogo Kosovo-Serbia, pero no debemos olvidar que hay un contexto para ese diálogo».
«Hay una razón por la que estamos en la situación actual, yNo se puede ignorar el contexto de los años 90», explicó, refiriéndose a los crímenes de guerra cometidos por los serbios tras la desintegración de Yugoslavia.
Continuó diciendo que es racional que Kosovo espere que la UE sea justa y reconozca la realidad sobre el terreno y las tácticas que está utilizando Serbia, como la instrumentalización de la minoría étnica serbia en Kosovo, que, según Osmani, vienen directamente del libro de jugadas que Rusia utilizó antes de la anexión de Crimea en 2014.
«Así que debemos estar muy atentos y tener cuidado en no ignorar estas acciones y palabras de Serbia porque tenemos que prevenir la escalada de la situación. Pero no se puede lograr la prevención si se culpa a la víctima de la misma manera que se culpa al agresor. Tanto si hablamos de Rusia y Ucrania como de los Balcanes Occidentales».
Subrayó que «Serbia sigue siendo el único riesgo para la paz y la estabilidad en los Balcanes Occidentales y más allá, porque esta estabilidad en los Balcanes Occidentales está desestabilizando todo el continente europeo».
«Así que debemos saber que hay una fuente de inestabilidad. Sólo hay una y esa fuente está sirviendo como un proxy ruso, desgraciadamente, sirviendo también a los intereses rusos.»
Nueva propuesta de diálogo
Justo antes de la cumbre, las partes interesadas recibieron una propuesta actualizada para el diálogo Belgrado-Pristina. Osmani no quiso dar más detalles sobre su contenido y dijo que se encuentra ahora en fase de análisis por parte de altos funcionarios del Estado, que luego tomarán un enfoque común y coordinado.
No obstante, explicó que el reconocimiento mutuo es la única solución que garantizará una paz y una estabilidad duraderas en la región.
«Así que estamos trabajando para conseguirlo. Cuando se consiga, tal vez se consiga, es una cuestión diferente. Pero ese es nuestro objetivo, teniendo siempre presente que tenemos que proteger y preservar la integridad territorial de Kosovo, su soberanía, así como su carácter unitario, tal y como establece nuestra Constitución.»
«Seguiremos siendo constructivos, abiertos, creativos y también llegaremos a compromisos cuando sea necesario, pero nunca de un modo que convierta a Kosovo en un Estado no funcional. Esa es la línea roja», afirmó.
