Los planes de la UE para reducir drásticamente las emisiones industriales podrían afectar a más del triple de explotaciones porcinas y a casi el cuádruple de explotaciones avícolas de lo que se había sugerido anteriormente, debido al uso de conjuntos de datos obsoletos de 2016, según un documento filtrado de la Comisión visto por EURACTIV.
El documento, presentado por el servicio de medio ambiente de la Comisión Europea (DG ENV) en el grupo de trabajo sobre medio ambiente del Consejo de la UE el 30 de enero, ofrece una visión general de la situación actual de la propuesta de directiva sobre emisiones industriales (DEI).
La propuesta de revisión de la directiva, presentada por el Ejecutivo comunitario en abril de 2022, pretende reducir las emisiones nocivas procedentes de las instalaciones industriales, cuyo ámbito de aplicación se está ampliando para incluir algunas de las mayores explotaciones ganaderas de la UE.
La presentación filtrada demuestra que los datos utilizados como base para la propuesta actual, incluido el controvertido umbral de la cifra de «unidades de ganado» (UG), el punto a partir del cual las explotaciones se definirán como «industriales» y, por tanto, serán penalizadas en virtud de la directiva (véase más abajo para más detalles) – procede de una encuesta de Eurostat sobre explotaciones agrícolas de 2016.
Esta encuesta, que proporciona información sobre el tamaño y el número de explotaciones en la UE, se utilizó como referencia para la evaluación de impacto de la Comisión y para alcanzar el umbral de 150 UGM propuesto por la Comisión.
Calculado de este modo, las estimaciones del impacto de esta cifra propuesta se sitúan en el 18% de las explotaciones porcinas, el 15% de las explotaciones avícolas y el 10% de las explotaciones bovinas, incluidas las de vacuno de carne y de leche, sumando una media global en la UE del 13% de la producción ganadera.
Pero estas cifras desfasadas ocultan el verdadero coste para el sector.
Cuando se calculan utilizando las cifras más recientes de 2020, la presentación estima que el porcentaje de explotaciones afectadas se triplica hasta el 61% en el caso de los cerdos y el 58% en el de las aves de corral. El ganado vacuno, por su parte, aumenta sólo un 2,5%. al 12,5%.
Combinado con las explotaciones mixtas, de las que el 27% se verán afectadas, la media global de explotaciones ganaderas de la UE afectadas asciende al 20%, según la presentación.
En comparación, una cifra de 300 UGM – actualmente favorecida por los ministros de agricultura – afectaría al 47% de las explotaciones porcinas, así como al 41% de las avícolas y sólo al 3% de las bovinas, sumando una media del 9% en toda la UE.
Sin embargo, los datos de las encuestas de Eurostat sobre las explotaciones agrícolas de 2020 están siendo sometidos a los últimos controles de verificación por parte de la oficina estadística de la UE y, por este motivo, aún no se han publicado oficialmente, pero la falta de información actualizada no ha impedido a los responsables políticos seguir adelante con la propuesta.
En su forma actual, la directiva ya cubre un pequeño número de explotaciones ganaderas: alrededor del 2% de las explotaciones ganaderas de la UE.
Sin embargo, el ejecutivo de la UE ha propuesto adaptar este marco y ampliarlo a una porción más significativa del sector ganadero en un esfuerzo por ayudar a alinear la vía de reducción de emisiones con los objetivos del Green Deal de la UE y la estrategia de metano.
Según la presentación, la razón detrás de tal reducción en el número de explotaciones puede explicarse por una combinación de una concentración del sector entre 2016 y 2020, especialmente en el sector porcino y avícola, junto con una metodología mejorada para reducir los riesgos de doble contabilidad de las explotaciones mixtas.
«La UTS 150 propuesta cubre una cuota global más alta del sector relevante, pero significativamente menos explotaciones», concluye la presentación.
Esto significa que, para el umbral de 150 UGM, «se cubre una mayor proporción de emisiones contaminantes» en comparación con la evaluación inicial, así como un menor número de explotaciones, lo que, según afirma, «reduce los costes administrativos».
Mientras tanto, la presentación sostiene que el mayor tamaño medio de las explotaciones cubiertas aumenta la eficacia de las medidas adoptadas por los agricultores.
Según la presentación de la Comisión, esto, por lo tanto, crea una «relación global más positiva entre beneficios sociales y costes».
Sin embargo, es probable que los nuevos cálculos levanten ampollas tanto en la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo como entre los agricultores, que ya se han manifestado en contra del impacto del umbral actual
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Como la DEI es una directiva, se permitirá un periodo transitorio de dos años antes de su entrada en vigor.
En la práctica, esto significa que aunque se alcance un acuerdo sobre la DEI en 2023, la directiva no entrará en vigor hasta 2025, momento en el que los datos utilizados para fijar los umbrales tendrán casi una década de antigüedad.
Antecedentes
Una unidad consiste en elpasto equivalente a una vaca lechera adulta que produce 3.000 kg de leche al año.
Según estos cálculos, 150 unidades de ganado equivalen a 150 vacas adultas, o 375 terneros, o 10.000 gallinas ponedoras, 500 cerdos o 300 cerdas.
