Europa Global Brief: Último tramo de la estrategia militar de la UE

Bienvenido al Global Europe Brief de EURACTIV, su actualización semanal sobre la UE desde una perspectiva global.

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En la edición de esta semana: La brújula estratégica de la UE se aprobará esta semana, avance de la cumbre y lo último sobre Ucrania.

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La guerra de Putin a las puertas de Europa ha sido el catalizador más importante para avanzar en el futuro libro blanco de la estrategia militar europea, la Brújula Estratégica.

Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la UE tienen previsto dar luz verde al proyecto el lunes (21 de marzo) antes de que llegue a la mesa de los líderes de la UE para su aprobación final a finales de la próxima semana.

Irónicamente, el Presidente de Estados Unidos, Joe Biden, estará en la ciudad para asistir a un momento decisivo de la soberanía europea en materia de defensa, tras años de idas y venidas entre ambos lados del Atlántico sobre todos los aspectos de la responsabilidad de la seguridad europea.

El texto del proyecto, que ya ha sido revisado cinco veces por los Estados miembros, incluye un lenguaje que habría sido considerado totalmente inconcebible hace dos años.

«El retorno de la guerra en Europa, con la agresión no provocada y sin causa de Rusia contra Ucrania, así como los grandes cambios geopolíticos ponen en duda nuestra capacidad de promover nuestra visión y defender nuestros intereses», dice una de las últimas versiones del plan.

La invasión rusa de Ucrania ha provocado un una importante reescritura del documento, con la amenaza de seguridad de la agresión de Moscú convirtiéndose en el hilo conductor de las últimas versiones del documento.

El borrador inicial fue criticado por la falta de claridad en cuanto a que las amenazas de Moscú incluyen las amenazas militares, el armamento del suministro de energía y los ataques híbridos.

Entonces, los Estados miembros de Europa del Este argumentaron que para que la UE se convierta en un peso pesado geopolítico, necesita desempeñar un papel de seguridad no sólo en África, sino aún más en su vecindad oriental. En consecuencia, y debido a la escalada de tensiones, la UE consagró un apoyo más sólido, que incluía medidas de seguridad y defensa, para sus socios orientales.

En la última semana, el documento ha sufrido algunos cambios de última hora, pero significativos, relacionados sobre todo con los mensajes políticos y la inversión.

Tras la última cumbre de la UE en París, el proyecto de estrategia está ahora destinado a «contribuir directamente a la aplicación de la agenda de Versalles».

En Versalles, los líderes de la UE anunciaron su intención de «invertir más y mejor en capacidades de defensa y tecnologías innovadoras», aumentando sustancialmente los gastos de defensa y mediante una cooperación y coordinación más estrechas, en una declaración que describía la guerra de Rusia como «un cambio tectónico en la historia europea».

Un informe anual sobre la situación de los avances en materia de defensa del bloque servirá de base para una cumbre anual, destinada a ofrecer orientación geopolítica, según la última versión del texto.

También añade una referencia particular a la Comisión Europea propuesta actualmente en curso sobre la exención del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) para apoyar la «adquisición conjunta» de equipos de defensa producidos en Europa, que probablemente se presentará en la primavera de 2023.

El último borrador también refuerza los compromisos de defensa mutua de la UE con sus Estados miembros «neutrales» que forman parte de la UE, pero no de la OTAN: Finlandia, Suecia, Austria, Irlanda, Chipre y Malta.

Además, el proyecto reforzará la referencia del texto al artículo 42.7 del Tratado de la UE, que prevé una cláusula de asistencia mutua en caso de agresión contra uno de los miembros del bloque.

A pesar de que la OTAN es nombrada como piedra angular de la seguridad europea, los Estados miembros de la UE se comprometen a ayudar a los agredidos por todos los medios:

«La determinación de la UE de responder a una agresión armada contra cualquiera de sus Estados miembros, de conformidad con el apartado 7 del artículo 42 del Tratado de la Unión Europea, no debe cuestionarse».

Además, la «autonomía estratégica» también vuelve a aparecer, con todo un párrafo adicional que hace referencia al objetivo de hacer de la UE «un proveedor de seguridad más fuerte y capaz».

Pero los principales puntos de fricción nacionales se mantienen.

Los europeos del este han defendido que el papel de la OTAN debería reforzarse en el texto, «mientras que muchos puntos planteados por nosotros no han sido tenidos en cuenta», dijo un diplomático de la UE.

Mientras tanto, Grecia y Chipre se mostraron insatisfechos con el débil lenguaje sobre Turquía en comparación con lo acordado en el pasado por los líderes de la UE ende condenar las acciones de Ankara en el Mediterráneo Oriental.

Sin embargo, es poco probable que esto afecte al calendario para la aprobación del proyecto a finales de la próxima semana.

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LA UE EN EL MUNDO

CUMBRE DE UCRANIA Se avecina una gran semana de cumbres en Bruselas. El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, realizará su primera visita a Europa desde la invasión de Ucrania para discutir cara a cara con los europeos cómo hacer frente a la guerra de Rusia contra Ucrania.

El jueves por la mañana se hablará con los aliados de la OTAN sobre más detalles del apoyo a Ucrania y la disuasión y defensa de la OTAN. Los ministros de Defensa de la OTAN sentaron las bases al encargar a los mandos militares de la alianza que elaboraran planes para aumentar las tropas y las defensas antimisiles en Europa del Este a principios de esta semana.

A esto le seguirá una reunión del G7 anunciada por el actual presidente, Alemania.

Más tarde, los líderes de la UE recibirán a Biden para seguir hablando de Ucrania y de la respuesta económica de Occidente a la invasión rusa en curso y de la oferta de ayuda humanitaria a las víctimas de la guerra. Se espera que las sanciones sean el elefante en la sala, ya que los Estados miembros de la UE están divididos sobre hasta dónde debe llegar la UE para penalizar aún más a Moscú.

Según los diplomáticos de la UE, no hay demasiadas ganas de avanzar rápidamente con un quinto paquete de sanciones que podría incluir opciones energéticas dolorosas.

«En lugar de adoptar un enfoque de ‘esperar y ver’, deberíamos avanzar con el quinto paquete de sanciones», dijo un alto diplomático de la UE a los periodistas, instando a incluir a Sberbank y Gazprombank a las sanciones del sistema de pagos SWIFT y avanzar en las medidas punitivas sobre la energía.

Los europeos del este están dispuestos a golpear el petróleo, el gas y el carbón rusos y han advertido en repetidas ocasiones que la «fatiga de las sanciones» podría incentivar a Putin a ir aún más lejos, mientras que Alemania lidera el bando de los reticentes. Por su parte, los países del sur de Europa se plantean una reforma del mercado energético.

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ÚLTIMA HORA DE UCRANIA

• Moscú reclama el uso de misiles hipersónicos, Kiev pide a Pekín que condene la «barbarie». Ucrania pidió a China que se uniera a Occidente en la condena de la «barbarie rusa», ya que Moscú afirmó haber atacado un depósito de armas ucraniano con misiles hipersónicos en lo que sería el primer uso en combate de las armas de nueva generación.
• Antiguo primer ministro ucraniano: Ocho años de diplomacia franco-alemana fueron un completo fracaso. París y Berlín deben reconocer que los ocho años de diplomacia que han llevado a cabo con Moscú sólo han conducido a la escalada y, en última instancia, a la guerra actual, declaró a EURACTIV el ex primer ministro ucraniano Volodymyr Groysman a principios de esta semana.
• Despacho desde la frontera eslovaca: «No entendemos por qué Putin nos hace esto». Mientras la guerra hace estragos en la vecina Ucrania, Eslovaquia se enfrenta a la mayor crisis de refugiados de su historia, pero la respuesta de acogida de su pueblo y del Gobierno contrasta con la última crisis de migrantes de 2015.
• Los políticos europeos intentan nominar al ucraniano Zelenskyy para el Premio Nobel de la Paz. Un grupo de políticos europeos escribió al Comité Nobel con una iniciativa para ampliar el procedimiento que permita nominar a Volodymyr Zelenskyy y al pueblo de Ucrania para el Premio Nobel de la Paz.

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