Informe agroalimentario: ¿PAC 2.0 o el mismo C*AP de siempre?

La salida del Reino Unido de la UE significa que ahora es libre de diseñar su propio menú de políticas agrícolas, a la carta, para sustituir la Política Agrícola Común (PAC).

Así que, naturalmente, como vecinos entrometidos que mueven las cortinas, todos nos preguntamos qué está pasando al otro lado del Canal.

Pues bien, el Reino Unido está presentando su nueva subvención agrícola como una PAC 2.0 más ecológica y limpia.

“El concepto que subyace en el enfoque que estamos adoptando ahora para la política futura es fundamentalmente diferente al que heredamos de la UE”, proclamó alegremente el Secretario de Medio Ambiente del Reino Unido, George Eustice, en un reciente discurso durante la conferencia agrícola anual de Oxford a principios de este año.

¿Pero es así? Indaguemos.

El objetivo principal del Reino Unido es pasar de los pagos directos (Pilar I, en la jerga de la PAC) a centrarse en el principio de “dinero público para bienes públicos”, es decir, pagar a los agricultores y a los gestores de la tierra por obtener beneficios medioambientales en lugar de por la cantidad de tierra que cultivan (es decir, la financiación del desarrollo rural de la PAC).

Esto se debe a que el gobierno británico considera que los pagos directos son un mal uso del dinero público.

“Lo que se ha hecho cada vez más evidente en los últimos años es que una subvención a la propiedad o a la tenencia de la tierra puede ser tan distorsionante como una subvención a la producción al viejo estilo”, dijo Eustice.

(Para tu información, en 2018, los agricultores del Reino Unido recibieron alrededor de 3.500 millones de libras esterlinas al año en pagos de la PAC, el 80% de los cuales provenían de pagos directos).

Esto ha “inflado las rentas de la tierra, ha hecho que la gente se aferre a la tierra solo para cobrar el pago cuando, de otro modo, podrían alquilar esa tierra”, dijo.

La idea, por tanto, es pasar completamente de las subvenciones basadas en la superficie a la plena condicionalidad medioambiental, conseguida a través del nuevo Plan de Gestión Medioambiental de la Tierra (ELMS).

Este plan consta de tres elementos -el incentivo a la agricultura sostenible, un programa local de recuperación de la naturaleza y un plan de recuperación del paisaje- que, juntos, pretenden transformar el programa de subvenciones del Reino Unido.

El nuevo régimen se introducirá gradualmente a lo largo de un “período de transición agrícola” de siete años, entre 2021 y 2028.

¿Cómo se compara esto con la PAC? ¿Se trata de un enfoque diferente? ¿O se trata de dos planes que van de la mano?

Según Eustice, mientras que el régimen de la UE era “una subvención única basada en la propiedad y la tenencia de la tierra, y luego un único y complejo libro de normas que todo el mundo tenía que seguir”, el nuevo enfoque del Reino Unido será “eliminar gradualmente esas subvenciones…”. [and] prescindir de ese libro de normas rígido y de arriba abajo”.

Pero vale la pena señalar que, en contra de las afirmaciones de Eustice, el núcleo de esta reforma de la PAC es en realidad trasladar la responsabilidad de Bruselas a los Estados miembros.

El principal vehículo para ello son los planes estratégicos nacionales, a través de los cuales los países de la UE detallan cómo van a cumplir los nueve objetivos a nivel de la UE de la PAC reformada, al tiempo que responden a las necesidades de los agricultores y las comunidades rurales.

En otras palabras: Mientras que la Comisión Europea establecerá la dirección general de la futura PAC, el “cómo” dependerá esta vez de las administraciones nacionales (por lo que, en todo caso, un único libro de normas se convierte ahora en 27 libros de normas).

Esencialmente, la pelota está más en el tejado de los Estados miembros de lo que lo ha estado nunca.

Es cierto que la UE no tiene previsto eliminar los pagos directos a corto plazo (como el Comisario Janusz Wojciechowski nos dijo en una entrevista en mayo: “Sin apoyo, no tendremos agricultores en la UE. No hay elección, tenemos que apoyar a nuestros agricultores”), que siguen representando la mayor parte del presupuesto de la PAC.

Pero es falso decir que la financiación de la PAC se basa únicamente en la propiedad de la tierra.

A modo de recordatorio, una buena parte del presupuesto de 387.000 millones de euros (95.500 millones de euros, para ser exactos) también se destina a ayudas al desarrollo rural, de las que un mayor porcentaje se dedica a medidas climáticas y de sostenibilidad, y que además se ven reforzadas por los 8.000 millones de euros del Fondo NextGenerationEU.

Mientras tanto, el Reino Unido no es el único que cuenta con nuevos y brillantes planes de agricultura sostenible: la PAC también cuenta con planes ecológicos, a los que se destinará el 25% de los pagos directos.

Centrándose en una lista común de áreas de actuación definidas a nivel de la UE, los Estados miembros pueden optar por apoyar prácticas como la agricultura ecológica, las prácticas agroecológicas, la agricultura de precisión, la agrosilvicultura o la agricultura del carbono, así como la mejora del bienestar animal.

Así que la prometida revolución agrícola, o la misma de siempre¿C*AP?

Como suele ocurrir, la verdad se encuentra en una zona gris, en algún punto intermedio. Pero es cierto que las dos orillas del Canal podrían compartir más puntos en común de lo que creen.

(N.F.)

Podcast

Esta semana, Magdalena Pistorius, de EURACTIV Francia, se une al equipo agroalimentario de EURACTIV para explicar cómo fue recibido en el Parlamento Europeo el discurso de debut del ministro francés de Agricultura, Julien Denormandie, bajo la presidencia francesa, profundizamos en algunas de sus principales prioridades, como la agricultura del carbono y la reciprocidad comercial, y hablamos con el recién elegido vicepresidente de la comisión de agricultura del Parlamento Europeo, Benoît Biteau, sobre sus ambiciones para el cargo y la importancia de reforzar la colaboración entre las comisiones ENVI y AGRI.

Historias agroalimentarias de la semana

El ministro francés de Agricultura consigue que la revisión de los residuos de plaguicidas se incluya en la agenda de la UE
La ambición del ministro francés de Agricultura de vincular la próxima revisión de la directiva sobre plaguicidas con una legislación completamente independiente sobre los límites máximos de residuos ha confundido a las partes interesadas, algunas de las cuales lo ven como una forma encubierta de revisar el marco actual de las tolerancias de los plaguicidas. Natasha Foote tiene la historia.

Los eurodiputados están “lejos” de un acuerdo sobre la fusión de los sectores forestal y agrícola en el marco de LULUCF
Los legisladores de la UE que trabajan en la revisión del reglamento sobre el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (LULUCF) están divididos respecto a la idea de la Comisión Europea de fusionar el sector con el agrícola en la década de 2030. Gerardo Fortuna y Kira Taylor de EURACTIV tienen más información.

La reducción del uso de plaguicidas requiere un “esfuerzo coordinado”, dice el ministro francés
Encontrar alternativas a los productos fitosanitarios requiere un “esfuerzo coordinado” de todos los Estados miembros de la UE, dijo la ministra francesa de Transición Ecológica, Barbara Pompili, que presidió las conversaciones con los ministros de Agricultura de la UE en Amiens del 20 al 22 de enero. EURACTIV Francia informa.

Alemania se inclina por un enfoque “pragmático” del etiquetado de bienestar animal
El Ministerio de Agricultura alemán quiere abordar la implantación de una etiqueta nacional de bienestar animal “paso a paso”, al tiempo que impulsa una etiqueta de origen a nivel de la UE. EURACTIV Alemania informa.

El Parlamento Europeo pide que se mejore la protección de los animales durante el transporte
El Parlamento Europeo ha adoptado recomendaciones para endurecer y hacer más efectivas las normas de protección de los animales durante su transporte. Sin embargo, algunos eurodiputados lamentan la falta de ambición y piden que se limite la duración de los viajes. Julia Dahm tiene los detalles.

Noticias de la burbuja

Los eurodiputados piden ayuda para el maltrecho sector porcino: En un carta dirigida el viernes (28 de enero) al comisario de Agricultura, Janusz Wojciechowski, el presidente de la comisión de Agricultura del Parlamento Europeo, Norbert Lins, y la mayoría de los grupos políticos de la comisión, piden a la Comisión Europea que adopte “iniciativas inmediatas para paliar la situación negativa y anticiparse a las graves perturbaciones del sector de la carne de cerdo”. Este llamamiento no es el primero de la comisión, que ya debatió el tema el pasado 10 de enero. En Twitter, el comisario dio las gracias a los eurodiputados y dijo que estaba deseando reunirse con Lins para tratar el asunto la próxima semana.

No hay ayuda para el sector porcino: Sin embargo, la Comisión ya ha publicado un respuesta a las peticiones de los Estados miembros sobre el uso de medidas de mercado para apoyar al sector porcino, en la que se explica por qué sigue siendo reacia a intervenir en esta cuestión. “Conceder una ayuda global de liquidez al sector podría ser contraproducente y plantear dudas sobre su naturaleza y alcance”, dice el informe. Para más información sobre el tema, consulte este artículo de EURACTIV.

Nuevas normas veterinarias: A partir del viernes (28 de enero), los Reglamentos de la UE sobre medicamentos veterinarios y piensos medicados deben aplicarse en los 27 Estados miembros de la UE. Ampliamente promovida por la Comisión Europea como una herramienta clave para hacer frente al desafío de la resistencia a los antimicrobianos (AMR), las nuevas normas tienen como objetivo apoyar la innovación, reducir la carga administrativa para el sector de la salud animal y con ello mejorar la disponibilidad de medicamentos veterinarios en toda Europa. Aunque muchas partes interesadas han acogido con satisfacción su introducción, otras han sido más críticas. “La nueva legislación sobre medicamentos veterinarios no cumple sus promesas”, dijo Access VetMed, la voz de la industria europea de medicamentos veterinarios genéricos y de valor añadido, en un declaración.

Prohibición de los plaguicidas: El ministro alemán Cem Oezdemir ha prometidoa la espalda la propuesta de la Comisión de prohibir el uso del insecticida Sulfoxaflor en el exterior, afirmando que hay que proteger a las abejas y otros polinizadores.

Directrices de la EFSA: Los expertos en nutrición de la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria están ensayando actualmente un proyecto de orientaciones sobre nuevas evaluaciones para establecer niveles máximos de ingesta tolerables para nueve vitaminas y minerales. Véase aquí para más información.

Rincón del PAC

Nuevo sitio web: La Comisión ha lanzado un nuevo sitio web dedicado a las actualizaciones de los planes estratégicos de la PAC, una medida que ha sido alabada por las partes interesadas que han estado haciendo campaña por una mayor transparencia en el proceso. Para saber más sobre los planes, consulte el seguimiento de EURACTIV.

Escríbame: El Comisario de Agricultura de la UE, Janusz Wojciechowski, ha hecho un llamamiento a los ciudadanos para que se pongan en contacto con él sobre cuestiones relacionadas con la agricultura, incluidas las opiniones sobre los planes estratégicos nacionales de la PAC. Puede hacerle llegar sus opiniones a través de la dirección de correo electrónico [email protected]

Noticias agroalimentarias de la PAC

Finlandia
Finlandia se prepara para el sacrificio de lobos. Los planes de Finlandia de matar 20 lobos para gestionar la población entrarán en vigor el 1 de febrero. Los planes, decididos por el Ministerio de Agricultura y Silvicultura finlandés en diciembre, han resultado controvertidos, lo que ha llevado a los eurodiputados del Intergrupo sobre el Bienestar y la Conservación de los Animales a enviar una carta al ministro finlandés, Jari Leppä, pidiendo que se retire la propuesta. Para más información sobre el tema de los lobos en la UE, vea esto Artículo de EURACTIV.

Eslovaquia
El Gobierno eslovaco estudia reducir el IVA en los alimentos. El aumento de los precios se ha convertido en un tema candente en Eslovaquia en los últimos días, después de que la vecina Polonia redujera el IVA de los alimentos a cero. En respuesta, un miembro del partido de coalición “Somos Familia”, Jaroslav Karahuta, ha propuesto que Eslovaquia reduzca el IVA de los productos alimentarios al 5%. “Me sorprende que nadie en nuestro país haya respondido aún a las acciones de nuestros vecinos. No podemos quedarnos de brazos cruzados”, dijo, y añadió que, de lo contrario, comenzaría un turismo alimentario transfronterizo masivo. Sin embargo, el ministro de Economía, Igor Matovic (OĽaNO), advirtió que la propuesta crearía un agujero de 200 millones de euros en el presupuesto anual del Estado. “También queremos que el diputado Karahuta nos diga si quiere quitar este dinero al personal médico, a los profesores o a los niños de las guarderías”, dijo. Los agricultores también se oponen a la propuesta. La mayor organización agrícola, SPPK, afirma que la reducción del IVA no ayudará a los ciudadanos, sino a las cadenas de supermercados. “El efecto de la reducción del IVA en los alimentos será significativamente menor para el consumidor de lo que se presenta en los medios de comunicación y sólo puede considerarse como una agenda política”, declaró el SPPK en un comunicado de prensa. Los precios de los alimentos en Eslovaquia han subido una media de casi el 6% anual. (Marián Koreň EURACTIV.sk)

Croacia
Los exportadores croatas de carne de ternera tienen acceso al mercado japonés. El Ministerio de Agricultura de Croacia, en colaboración con los productores croatas, ha garantizado el acceso de la carne de ternera producida en Croacia al mercado japonés, según anunció el Ministerio el lunes 24 de enero. La decisión refleja las mejoras en la erradicación y el control de las principales enfermedades infecciosas de los animales. Estos esfuerzos permiten a Croacia obtener el reconocimiento de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). Tener acceso al exigente mercado japonés es también una “gran referencia” para los productos croatas en otros mercados extranjeros, dijo el ministerio. Añadió que seguirá esforzándose, por su cuenta y en cooperación con la Comisión Europea, para que otros mercados se abran a los productos croatas. En 2021, los productos croatas de la pesca y otros productos animales obtuvieron el acceso al mercado israelí. El país también recibió luz verde para exportar leche y productos lácteos a Libia y helados a Costa Rica, entre otros. (Željko Trkanjec, Euractiv.hr)

Alemania
El Parlamento alemán pone el foco en la nutrición. Los partidos de la coalición “semáforo” del país quieren hacer de la “nutrición sostenible y saludable” un eje de su trabajo, según una moción presentada por las tres facciones parlamentarias el jueves (27 de enero). Entre otras cosas, los partidos quieren prohibir la publicidad dirigida a menores de 14 años de productos ricos en azúcar, grasa o sal. El documento también prevé reforzar el control de los abusos y las normas de competencia en el sector alimentario para garantizar unos precios de producción justos. “La gente quiere tener en su plato alimentos sanos, sostenibles y producidos en la región”, afirma el informe social.La portavoz de política alimentaria de los Demócratas, Isabel Mackensen, añadió que la agricultura y la nutrición deben “pensarse conjuntamente”. Durante su discurso de investidura, el ministro de Agricultura, Cem Özdemir, también se comprometió a lanzar una estrategia de nutrición. (Julia Dahm EURACTIV.DE)

Austria
Austria invierte en su suministro de agua potable. El parlamento del país aprobó un paquete de gastos de 480 millones de euros para ayudar a financiar las infraestructuras hídricas regionales, incluidos los sistemas comunales de abastecimiento de agua y evacuación de aguas residuales. “El agua limpia es nuestro recurso más valioso, pero no podemos darla por sentada”, declaró la ministra de Agricultura, Elisabeth Köstinger, quien añadió que el país lleva décadas “haciendo mucho” para garantizarla. (Julia Dahm EURACTIV.DE)

Francia
La indicación del origen de la carne pasa a ser obligatoria en los comedores y restaurantes franceses. A partir del 1 de marzo, todos los restaurantes que sirvan carne de cerdo, de ave, de cordero y de carnero tendrán que indicar el origen de los productos, según un decreto publicado en el Diario Oficial el jueves (27 de enero). Los comedores y restaurantes tendrán que informar a los consumidores del país de origen de la carne, así como del país en el que se han criado los animales. En el caso de la carne de vacuno, la indicación del origen ya es obligatoria desde 2002. (Magdalena Pistorius EURACTIV.FR)

REINO UNIDO
Se pone en marcha una asociación en el Reino Unido para hacer frente a los retos agrícolas. El Gobierno británico ha puesto en marcha la Asociación Agrícola del Reino Unido (UKAP), un nuevo foro que, según un declaración en la página web del Gobierno, pretende reunir a las partes interesadas de todo el Reino Unido para identificar y mejorar la colaboración en los problemas comunes del sector agrícola. (Natasha Foote EURACTIV.com)

Irlanda
Se abre una consulta pública sobre la “Hoja de ruta para la prevención del desperdicio de alimentos” de Irlanda. El hoja de rutapublicada el jueves (27 de enero), establece una serie de acciones que pretenden reducir a la mitad el desperdicio de alimentos en Irlanda para 2030. (Natasha Foote EURACTIV.com)

España
Los envíos récord de naranjas sudafricanas pasan factura al sector citrícola español. Los citricultores españoles han recibido malos precios por sus naranjas tras verse perjudicados por un número récord de importaciones de Sudáfrica en la UE en el último trimestre de 2021. El socio de EURACTIV, EFE Agro, tiene más información. (EFE)

Grecia
Grecia y la Comisión hablan de sobrepesca. En una teleconferencia celebrada el viernes (21 de enero), el viceministro griego de Desarrollo Rural y Alimentación, Simos Kedikoglou, y el funcionario de la Comisión de Asuntos Marítimos, Stelios Mitolidis, se reunieron para hablar de la “economía azul”. En este contexto, Kedikoglou destacó la necesidad de hacer frente a la sobrepesca, así como a la protección de los recursos pesqueros, y subrayó la necesidad de proteger los lugares de cría de peces. Además, la ministra informó a Mitolidis sobre el programa “Amorgorama”, cuyo objetivo es evitar que los pescadores locales pesquen durante la época de desove e implicar a su flota en la limpieza del mar costero. Mitolidis, por su parte, presentó el nuevo Programa Operativo para la Pesca y el Mar (OPFS), cuyo objetivo es hacer competitivo el sector pesquero limitando las actividades de pesca y reduciendo la presión sobre las poblaciones de peces. (Georgia Evangelia Karagianni EURACTIV.gr)